Акофф о менеджменте - Акофф Р.
ISBN 5-318-00286-2
Скачать (прямая ссылка):
Конечно, в одних областях системы дают нам дополнительные возможности, а в других — «опускают шлагбаум». Например, школа предоставляет детям возможность изучить предмет, который они в противном случае никогда не освоили бы. В то же время она может помешать им научиться чему-то, что они постигли бы, будучи предоставленными самим себе. Однако большинство систем можно охарактеризовать как преимущественно увеличивающие или уменьшающие степень разнообразия нашего поведения. Тюрьма, например, явно уменьшает вариативность, тогда как библиотека увеличивает ее.
БОРЬБА С БЮРОКРАТИЕЙ
Бюрократией называют систему, в которой почти не осталось разнообразия. Бюрократия — это организация, главная задача которой состоит в том, чтобы заставить людей быть занятыми, ничего не делая. Их главная забота — придумывать себе работу. Например, чтобы составить заявление на замену водительского удостоверения в штате, где я живу, требуется не-
Глава 5. Борьба с системой. Заметки антибюрократа
87
сколько минут, тогда как в Мексике на это уходят часы. В обоих случаях водители получают один и тот же документ: карточку, разрешающую управление автомобилем. Что же делается в дополнительное время, требуемое для оформления документа в Мексике? Да ничего. Его можно сократить без какого-либо ущерба для итогового результата.
Проблема, создаваемая занятыми ничегонеделанием людьми, состоит в том, что они воздвигают все новые и новые препятствия другим, делающим реальную работу индивидам, заставляют их выполнять непродуктивные требования. Например, в Пенсильвании в заявлении на замену водительского удостоверения требуется только моя подпись. В Мексике, прежде чем подать заявление, мне пришлось собирать визы нескольких чиновников. И на это уходит целый день, если не больше.
Бюрократии препятствуют развитию. Они замедляют процесс улучшения качества жизни. Поэтому большая часть направленных на борьбу с системой усилий уходит на то, чтобы как-то обойти бюрократию, пытаясь либо не делать того, что она безосновательно требует от тебя, либо делая то, что действительно необходимо, но где она пытается вставлять вам палки в колеса.
Бюрократы хотят, чтобы все части организации подчинялись одному набору правил и инструкций. Исключения из правил, какими бы оправданными они ни были, — проклятие для бюрократии. Соответствие рассматривается как нечто хорошее само по себе, как конечная цель. Ho так как бюрократы обращают больше внимания на получение соответствия, чем на то, чему требуется соответствовать, они иногда становятся уязвимыми.
Равный чему?
Один из членов факультетского совета моего университета, живое воплощение бюрократа, был назначен председателем комитета по проверке оплаты труда студентов-выпускников за выполняемую ими преподавательскую или научно-исследовательскую работу. Под его руководством комитет провел
88
Часть I. Системы
обследование, которое выявило значительные различия в оплате работы студентов в различных подразделениях университета. Председатель и его комитет выяснили, что самое высокое вознаграждение получали студенты, входившие в возглавляемую мною исследовательскую группу. И тогда члены комитета попытались «уличить» меня как ее руководителя.
Меня попросили явиться на заседание комитета. Председатель начал с рассуждений о желательности справедливости в вознаграждении студентов независимо от того, где или над чем они работают. Затем он спросил, что я думаю по поводу только что сформулированного положения, явно ожидая, что я вступлю в дискуссию с ним. Однако я заявил, что полностью согласен с необходимостью справедливости. Застигнутый врасплох председатель в течение нескольких минут мямлил что-то, а затем вернулся к предмету обсуждения.
«Тогда, — сказал он, — вы не будете возражать против того, чтобы уменьшить зарплату, которую получают ваши студенты, до среднего уровня?»
«Конечно, буду, — ответил я, вновь удивив его. — Я согласен, что нужно соблюдать справедливость, но только на уровне зарплаты, которую получают мои студенты».
Из последовавшего обсуждения стало ясно, что дело было не в справедливости, а в уровне оплаты. Меня попросили обосновать высокий уровень вознаграждения студентов, и мне удалось убедить в своей правоте по крайней мере нескольких членов комитета. Председатель вмешался в обсуждение, заметив, что даже если уровень принятой у нас оплаты труда и был оправданным, Национальный фонд поддержки науки — основной источник поддержки студентов — будет возражать против высоких ставок.
Он плохо подготовился к заседанию. Я тут же продемонстрировал два контракта с Фондом и добавил, что уровень оплаты наших студентов никогда не оспаривался.
Тем не менее комитет в конце концов порекомендовал выровнять оплату студентов на более низком уровне. Однако администрация университета не согласилась с его выводами. На ее решение, возможно, повлияло то, что большая часть на-
Глава 5. Борьба с системой. Заметки антибюрократа
89
правляемых на оплату труда моих студентов средств пополнял общеуниверситетский фонд.
