Акофф о менеджменте - Акофф Р.
ISBN 5-318-00286-2
Скачать (прямая ссылка):
Когда руководитель компании считает, что поставки товара внешнему покупателю, которые планирует осуществить единица, не соответствуют интересам корпорации, он может отменить ее решение, HO только в том случае, если имеет воз-
332
Часть III. Применения
можность компенсировать недополученную прибыль. Это означает, что осуществляющим поставки товаров единицам никогда не придется продавать свою продукцию по ценам ниже запрашиваемой.
Если менеджер считает необходимым запретить продажу или покупку товаров за пределами корпорации, он может поступать в отношении подчиненных ему единиц аналогично действиям правительства, установив соответствующие ограничительные правила и инструкции. Федеральное правительство США, например, не разрешает продажу определенных изделий (например, вооружений) некоторым зарубежным странам, поскольку считает, что такие поставки не соответствуют национальным интересам страны. Руководители компаний могут поступать аналогичным образом. Например, они могут предотвратить использование внешнего предприятия для производства пищевого продукта, продаваемого компанией, поскольку его формула не может разглашаться по соображениям конкуренции. Так, компания Coca Cola не собирается доверять внешним поставщикам производство концентратов своих напитков.
Руководящая единица
Как отмечалось ранее, руководящая единица действует как центр прибыли, принимая на себя в случае отмены решений о закупках и продажах подчиненных ей единиц все издержки. Кроме того, она берет на себя и другие виды затрат, например на получение консультаций, услуги по подбору персонала, выплачивает проценты по заемным средствам, налоги и дивиденды.
Руководящая единица имеет два основных источника дохода. Во-первых, она берет плату с подчиненных единиц за предоставляемый им операционный и инвестиционный капитал. Последним, естественно, известна структура используемого капитала и его стоимость в соответствии с рисками и издержками его получения для корпорации. (Когда подчиненная единица создается как полностью находящаяся в собственности корпорации, но самостоятельно оперирующая, ей может быть предоставлено право свободного выбора источников капитала.) Вторым источником дохода руководящей единицы служит ус-
Глава 20. Корпоративная перестройка
333
танавливаемый для каждой подчиненной единицы «налог» на прибыль, который должен покрывать операционные издержки вышестоящей единицы. Налоговую ставку необходимо устанавливать до наступления периода взимания платежей и с участием налогооблагаемых подразделений. Следовательно, не должно быть налогообложения без представительства. (Циркулярная организация облегчает такое представительство.)
Операции руководящей единицы как центра прибыли обеспечивают ее эффективность и низкий уровень взимаемых с подчиненных единиц налогов.
Аккумуляция прибыли
Каждой приносящей прибыль структуре необходимо разрешить накапливать доходы до установленного для нее уровня (может варьироваться для разных единиц). Прибыль может использоваться единицей, как она пожелает, если это не нанесет ущерба другим единицам или компании в целом. Капитал, накопленный сверх указанного объема, должен переходить на следующий высший уровень организации для использования или передачи на следующий высший уровень. Единице, которая отдает избыточную прибыль подразделению высшего уровня, реципиент обязан платить проценты с перечисленных сумм по ставке, не меньше той, которую донор мог бы получить вне корпорации.
ПРИМЕНЕНИЕ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ В ОБЩЕСТВЕННОМ СЕКТОРЕ
Использование внутрифирменной рыночной экономики никоим образом не ограничено частными коммерческими организациями. Она может эффективно функционировать и в общественном секторе. Например, ваучерная система для поддержки школ была разработана Кристофером Дженксом из Гарвардского университета и рекламировалась Милтоном Фридменом (см. также главу 15).
Другой пример: централизованное лицензионное бюро в городе Мехико работало в высшей степени неэффективно и пло-
334
Часть III. Применения
хо обслуживало клиентов. Его разделили на небольшие бюро в каждом районе города. Доход каждого из них состоял исключительно из платы городского муниципалитета за выданные лицензии (получаемая сумма менялась в зависимости от вида лицензии). Нуждавшиеся в лицензиях предприниматели могли получить их в любом бюро. В отличие от начальной централизованной монополии новые бюро могли выжить, только привлекая и удовлетворяя клиентов. Время обслуживания уменьшилось, а его качество возросло. Кроме того, удалось снизить общие издержки и уровень коррупции.
Внутренняя рыночная экономика может применяться во многих государственных сервисных агентствах. Одним из следствий ее распространения станет существенное ослабление требований общественности о приватизации данной сферы.
ВОЗМОЖНЫЕ ВОЗРАЖЕНИЯ
Предложения о внедрении внутриорганизационной рыночной экономики обычно наталкиваются на возражения четырех основных типов.
Во-первых, скептики утверждают, что условием функционирования данной системы является ужасающий объем бухгалтерской работы. Это неверно. Объем бухгалтерской работы на самом деле уменьшится. Большая часть бухгалтерского учета и отчетности, выполняемых в настоящее время организационными единицами, имеет целью облегчение контроля над ними со стороны единиц высшего уровня. Во внутренней рыночной экономике единицам высшего уровня необходимо будет представлять только отчеты о прибыли и убытках и бухгалтерские балансы. За любую дополнительную информацию, которую потребуют высшие единицы, они должны будут заплатить. Данное требование может значительно уменьшить объем внутриорганизационных потоков никому не нужной отчетности (особенно снизу вверх).
