Акофф о менеджменте - Акофф Р.
ISBN 5-318-00286-2
Скачать (прямая ссылка):
Однако это только часть проблем, которые создает централизованная экономика в масштабах наций, институций, общественных и частных организаций. Следствием централизации становятся избыточные размеры, излишние уровни управления, слишком низкие нормы управляемости. Бюрократия, поскольку она действует исходя из (небезосновательного) предположения о том, что чем большую область она захватит, тем труднее будет ее устранить, стремится увековечить себя путем бесконечного расширения. В результате гигантизм превратился во врожденную проблему многих американских организаций. Централизация экономического планирования и контроля позволяет раздувать штаты подчиненных организационных единиц. Решения высшего менеджмента компаний основываются на так называемой информации, исходящей от руководителей бюрократических единиц. Последние же генерируют поступающие наверх данные таким образом, чтобы оправдать деятельность подчиненных им единиц, сколь
Глава 20. Корпоративная перестройка
327
бы неэффективной она ни была. Движение за снижение численности персонала или доведение его до нормальных размеров отражает осознание корпорациями того факта, что централизованное управление не позволяет осуществлять должного контроля.
Раздувание штатов особенно характерно для корпоративных штаб-квартир. Например, когда компания Clark Equipment столкнулась с серьезными финансовыми затруднениями и перешла от централизованно планируемой экономики к внутреннему рынку, число сотрудников ее головного офиса было сокращено с 450 до 70 человек, а показатели деятельности существенно возросли.
Поскольку зарплата в американских организациях обычно соответствует уровню занимаемой сотрудником должности, то работников повышают до должности менеджера не потому, что компании требуется новый управленец, а потому, что это единственный способ повысить им денежное вознаграждение. Естественно, чтобы оправдать повышение, новый менеджер получает в подчинение одного-двух сотрудников. Следовательно, в компании понижается норма управляемости, что, в свою очередь, означает появление новых уровней менеджмента. В среднем число менеджеров и уровней управления в американских корпорациях примерно в два с половиной раза превышает соответствуюшие показатели компаний Японии.
Экономики с централизованным планированием и контролем стимулируют рост издержек производства товаров и услуг, потребляемых внутри компании, так как поставляющим их единицам нет необходимости сравнивать свои затраты и цены с ценами внешних поставщиков аналогичной продукции. А в результате никто не имеет представления о реальном уровне внутренних издержек. Следовательно, отсутствует база для анализа их динамики, база для «бенчмаркинга». Если бы операционным единицам пришлось оперировать в конкурентной среде, они обязаны были бы отслеживать цены предложения соперничающих поставщиков.
Результатами трансфертного ценообразования как суррогата рыночного ценообразования, а также централизованного
328
Часть III. Применения
планирования и контроля являются внутренние конфликты и конкуренция. Питер Друкер однажды заметил, что конкуренция внутри корпораций является намного более острой, чем внешнее соперничество, и в еще меньшей степени соответствует этическим нормам. Корпоративные единицы обычно гораздо более тесно связаны отношениями кооперации с внешними поставщиками, чем с внутрифирменными источниками товаров и услуг.
Определить экономическую ценность субсидируемого внутреннего монополиста, провайдера услуги или продукта, например корпоративного вычислительного или телекоммуникационного центра, централизованного отдела исследований и разработок, отдела человеческих ресурсов или отдела организационной развития, почти невозможно. В рыночной экономике поставщиков оценивают пользователи, а не субсидирующие единицы, а оценка выражается грубо и зримо, посредством решения о целесообразности закупок товаров или услуг.
Менеджеры так называемых корпоративных бизнес-единиц не знают ни своих суммарных издержек, ни величины используемого капитала, ни его стоимости. Издержки капитала бизнес-единиц обычно скрыты в выделяемых им сверху средствах, которые в некоторых случаях покрывают более 40% суммарных затрат подразделения. Могут ли менеджеры реально отвечать за финансовые результаты своих единиц, если они не знают и не могут контролировать большую часть своих издержек, и в частности стоимость капитала?
СРАВНЕНИЕ MAKPO- И МИКРОЭКОНОМИКИ
Макроэкономика США состоит из относительно автономных конкурирующих поставщиков товаров и услуг. Поскольку они не обладают совершенной информацией относительно рынка, деятельность этих предприятий должна каким-то образом регулироваться. Кроме того, их поведение не всегда соответствует этическим нормам и не учитывает в достаточной степени требований заинтересованных в их деятельности групп, наносит ущерб окружающей среде, а также системам, в кото-
Глава 20. Корпоративная перестройка
329
рые они входят. Предполагается, что в задачи централизованного контроля входит только регулирование, обеспечивающее эффективное функционирование рынка.
