Принятие решений при многих критериях: предпочтения и замещения - Кини Р.Л.
Скачать (прямая ссылка):
Проблема серы как загрязняющего вещества. В работе Айзен-буда (1970) дан обзор проблемы загрязнения воздуха и существующих программ борьбы с его загрязнением в Нью-Йорке. В 1970 г. главным вопросом в проблеме загрязнения воздуха Нью-Йорка был вопрос о содержании в нем сернистого ангидрида. В табл. 7.1 показаны источники выделения сернистого ангидрида в городе. Эта таб-
Таблица 7.1. Расчетные данные (на 1972 г.) по объемам выброса в атмосферу сернистого ангидрида в Нью-Йорке (отдел воздушных ресурсов
Нью-Йорка, 1969 г.)
Выброс сернистого ангидрида
Источник загрязняющего вещества тонны процент к общему объему
Переработка отходов Автомобили Промышленные источники Обогрев помещений Производство электроэнергии 2 500 20 400 9 900 195 300 169500 0,6 5,1 2,5 49,2 42,6
Итого 397 600 100,0
345
лица представляет собой расчетные данные на 1972 г., составленные в 1969 г. В расчетах были учтены все законы, действовавшие до середины 1971 г.
Поскольку 90% загрязняющего ,вещества выделяется аїри сгорании топлива, необходимого для обогрева помещений и выработки энергии, и поскольку в настоящее время единственным практическим путем может быть уменьшение содержания сернистого ангидрида в сгораемом топливе, то перед городскими властями встала необходимость рассмотрения важного вопроса (и принятия соответствующего решения) о том, не следует ли снизить разрешенный существующим законом уровень содержания серы в используемом топливе (в то время речь шла об 1 %).
7.1.2. Определение основных целей. Почти в каждой проблеме, встающей перед мэром Нью-Йорка, основной целью является улучшение благосостояния жителей. Однако применительно к вопросу о загрязнении воздуха эту цель следует рассмотреть более подробно. Каких конкретных результатов хочет добиться мэр своими действиями в области борьбы с загрязнением воздуха? После серьезного исследования Эллис разделил общую цель борьбы с загрязнением воздуха на пять конкретных целей:
1. Уменьшение неблагоприятного воздействия на здоровье жителей.
2. Уменьшение неблагоприятных экономических последствий для жителей.
3. Уменьшение неблагоприятного воздействия на психологическое состояние жителей.
4. Уменьшение чистых финансовых затрат для городских властей.
5. Достижение по возможности наиболее желательного «политического решения».
Важность этих целей особо доказывать не приходится. Однако отметим, что вторая цель включает стоимость программ борьбы с загрязнением воздуха в дополнение к стоимости самих источников загрязнения. Чистые затраты, о которых говорится в четвертом пункте, включают в себя все прямые затраты (такие, как стоимость программы борьбы с загрязнением воздуха), непрямые (косвенные) затраты (например, затраты, вызванные перемещением предприятий и фирм за пределы города, потери от уменьшения потока туристов) и потери налоговых поступлений вследствие неявки рабочих или служащих на работу из-за болезней, вызванных загрязнением воздуха.
Охватывают ли наши пять пунктов все те важные вопросы, ответы на которые необходимы мэру для принятия решения? Например, мы ничего не сказали об общих последствиях различных альтернативных вариантов для Нью-Йорка, для федерального правительства, для бизнесменов, для тех, кто не живет в Нью-Йорке. Следует ли все эти факторы включать в рассмотрение при полном анализе программ борьбы с загрязнением воздуха? Несомненно, мэра волнуют все эти вопросы. Но ведь некоторые аспекты этих
346
вопросов, такие, как экономический эффект от туризма, последствие перемещения из или в город предприятий и фирм, входят в цель «уменьшение чистых финансовых затрат на борьбу с загрязнением воздуха для городских властей». Выигрыш от осуществления программ по борьбе с загрязнением воздуха для тех, например, кто не проживает в городе, по всей видимости, тесно связан с выигрышем, который получают жители города, поэтому его можно не учитывать при рассмотрении данного вопроса в первом приближении. Все это дало Эллису возможность считать, что включение этих дополнительных подцелей не окажет влияния на оптимальную стратегию, и поэтому эти цели с самого начала не были включены в список целей. Однако после предварительного анализа он еще раз исследовал исключенные им факторы, правда, неформальным способом.
7.1.3. Выбор критериев*^ для каждой из целей. Следующий вопрос — выбор подходящих критериев для каждой цели, которые указывали бы степень достижения соответствующих им целей.
Влияние на здоровье жителей. Для цели «уменьшение неблагоприятного влияния загрязнения воздуха на здоровье жителей» некоторые критерии довольно очевидны. Это — количество смертных случаев, в которых повинно загрязнение воздуха, за год, это — заболеваемость по причинам загрязнения воздуха, выраженная в человеко-днях за год, и, наконец, — субъективно выбранный «показатель здоровья», в который входит оценка заболеваемости и смертности.
Каждый из этих критериев вызывает, однако, серьезные возражения. Число смертных случаев, вызванных загрязнением воздуха, за год не является полной характеристикой, потому что совсем не отражает наиболее часто встречающееся последствие загрязнения— заболеваемость. Точно так же заболеваемость, выраженная в человеко-днях за год, не отражает такое чрезвычайно важное последствие загрязнения воздуха, как смертность.
