Лубянка: Органы ВЧК-ОГПУ-НКВД-НКГБ-МГБ-МВД-КГБ. 1917-1991 - Яковлев А.Н.
ISBN 5-85646-109-6
Скачать (прямая ссылка):
Эти направления деятельности или сферы интересов советских органов государственной безопасности впоследствии оставались неизменными (менялись лишь названия) и всегда находили свое оформление в том или ином виде (отдел, управление или Главное управление) при очередных преобразованиях. В сущности, они-то и воплощали основные функции государственной безопасности в системе центральных учреждений от ВЧК до КГБ.
Для обеспечения деятельности этих основных подразделений в структуре центрального аппарата существовали и вспомогательные подразделения: Оперативное (обыски, аресты, наружное наблюдение); Шифровальное, Учетно-архивное, Охраны руководителей партии и правительства, Оперативной техники и некоторые другие.
Помимо функций государственной безопасности в отдельные периоды на центральные учреждения ОГПУ—НКВД—МВД возлагались функции управления органами по охране общественного порядка, охране границ, руководства исправительно-трудовыми лагерями. Так, например, руководители ГПУ еще в 1922 г. пытались подчинить себе в оперативном плане органы милиции. Именно ГПУ в это время стало инициатором глобальной чистки кадрового состава милиции. Однако подчинить милицию органам ОГПУ удалось лишь в декабре 1930 г., после ликвидации республиканских НКВД.
При разделении функций государственной безопасности и охраны общественного порядка в 1941 и в 1943 гг., милиция оставалась в НКВД—МВД, но в 1949 г. вновь была включена в МГБ. Это иллюстрирует, на наш взгляд, тот факт, что реальное назначение центральных учреждений госбезопасности всегда было шире функций тайной полиции. Они были ориентированы на решение чекистскими методами целого ряда сиюминутных политических или хозяйственных задач, в числе которых были организация и руководство специальными подразделениями, проверочно-фильтрацион-ными лагерями, работой заключенных на крупных стройках; использование труда заключенных ученых и инженеров (Особое техническое бюро); участие в создании атомной бомбы и ядерной промышленности (отдел «С», отдел «К» МГБ, Главпромстрой МВД, 9-е Управление МВД).
Авторы не ставили перед собой задачи подробного освещения деятельности всех подразделений органов государственной безопасности. В справочнике указываются лишь наименования соответствующих подразделений. В тех же случаях, когда это наименование слишком условно и не содержит указания на сферу деятельности подразделения, даются краткие пояснения, чем тот или иной отдел или управление занимались. При этом следует сделать одно существенное замечание. Приведенные в справочнике условные наименования не следует понимать буквально, как указания на то, что органы государственной безопасности отвечали за состояние дел в тех или иных хозяйственных сферах. Так, Отдел водного транспорта ГУГБ занимался не организацией водных перевозок, а координировал деятельность всех оперативников на объектах водного транспорта: на судах, в пор-
тах, на пристанях, в управлениях пароходств. То же следует сказать и об экономических подразделениях госбезопасности. В задачи чекистов, как на транспорте, так и в экономической сфере, входило ведение «агентурных разработок»1, аресты и следствие по делам сотрудников этих отраслей. На языке чекистов это означало «оперативное (или чекистское) обслуживание» данной сферы. Отделы тяжелой и оборонной промышленности и им подобные в ГУГБ и ГЭУ в 1938 — 1941 гг. наблюдали за состоянием дел в соответствующих отраслях народного хозяйства с помощью негласных методов — используя сеть агентов и осведомителей, выявляли «антисоветские» и «контрреволюционные» элементы, вели их дальнейшую «разработку», проводили аресты и следствие. Работа госбезопасности в этих сферах строилась по отраслевому признаку.
Указанное замечание о функциях негласного контроля относится к принципам работы именно подразделений госбезопасности, а не хозяйственных структур НКВД—МВД. В этом случае отраслевые подразделения ГУЛАГа, а в дальнейшем соответствующие Главные управления отраслевых исправительно-трудовых лагерей, занятых железнодорожным, шоссейным или промышленным строительством, занимались реальным строительством, обеспечивали его «рабсилой» из заключенных и несли ответственность за своевременный ввод порученных правительством объектов в строй.
Подразделения, обеспечивающие государственную безопасность, хозяйственные и войсковые структуры в справочнике соответствующем образом сгруппированы и выделены:
— оперативно-чекистские управления и отделы: разведка, контрразведка, секретно-политическое управление, управление особых отделов, экономическое управление, транспортное управление, следчасть по особо важным делам, а также система так называемых спецотделов НКВД СССР;
— административно-оперативные управления: Главное управление милиции, Главное управление пожарной охраны, Главное управление местной противовоздушной обороны, Управление государственными архивами, Тюремное управление, Управление по делам военнопленных и интернированных, Управление коменданта Московского Кремля и другие;
— управления исправительно-трудовых лагерей: ГУЛАГ, Главное управление аэродромного строительства, Главное управление лагерей железнодорожного строительства, Главгидрострой, Дальстрой и другие;
