Лубянка: Органы ВЧК-ОГПУ-НКВД-НКГБ-МГБ-МВД-КГБ. 1917-1991 - Яковлев А.Н.
ISBN 5-85646-109-6
Скачать (прямая ссылка):
Для разработки проекта положения о НКВД и Особом совещании была образована комиссия под председательством Л. М. Кагановича. В ее состав вошли члены Политбюро: В. В. Куйбышев, С. В. Коссиор, В. Я. Чубарь, представители ЦК: Л. П. Берия, Д. А. Булатов; суда и прокуратуры: И. А. Акулов, А. Я. Вышинский, Г. М. Леплевский, нарком юстиции Н. В. Крыленко и от ОГПУ: Г. Г. Ягода, Я. С. Агранов, Г. Е. Прокофьев,
С. Ф. Реденс и Л. Н. Вельский. В ходе работы комиссии выявились разногласия по поводу судебных полномочий НКВД. Против создания Особого совещания никто не возражал, однако были разные мнения о максимальных сроках, которые оно могло бы назначать. Крыленко предлагал 3 года. В итоговый проект вошел срок 5 лет. Однако работа комиссии затягивалась, разрабатывался проект положения о Главном управлении Государственной Безопасности (ГУГБ) НКВД. 1 апреля 1934 г. состав комиссии был пополнен И. В. Сталиным и Н. И. Ежовым, а 26 мая А. А. Ждановым.
После продолжительной болезни 10 мая 1934 г. умер Председатель ОГПУ
В. Р. Менжинский. И хотя кресло руководителя ОГПУ после его смерти оставалось вакантным, было ясно, что вскоре реформированный аппарат госбезопасности возглавит Г. Г. Ягода. В отличие от В. Р. Менжинского, который даже будучи Председателем ОГПУ не был избран на заседании XVII съезда ВКП(б) 9 февраля 1934 г. в руководящие партийные органы, его заместитель
Г. Г. Ягода стал членом ЦК ВКП(б). Тогда же членом ЦК стал и заместитель Председателя ОГПУ и Полпред ОГПУ на Украине В. А. Балицкий.
В конце концов решение об образовании НКВД и Особого совещания было принято Политбюро ЦК ВКП(б) 10 июля 1934 г. ив тот же день оформлено решением ЦИК. Наркомом ВД был назначен Генрих Ягода, а его заместителями — Я. С. Агранов (первый зам.) и Г. Е. Прокофьев. Правда, положение об Особом совещании было принято официально только 5 ноября 1934 г. совместным постановлением ЦИК и СНК СССР, а положение о ГУГБ, хотя и было разработано, но так и не было утверждено. По видимому в условиях подготавливаемой Сталиным «большой чистки» детальная регламентация того, чем и как должны заниматься отделы ГУГБ, вовсе не требовалась.
С образованием НКВД закончились внесудебные полномочия Коллегии ОГПУ. Теперь большинство дел, расследованных НКВД, должно было передаваться на созданные в июле 1934 г. специальные коллегии областных, краевых и республиканских судов. Таким образом, можно сказать, что внесудебные полномочия НКВД при его образовании были существенно меньше, чем у ОГПУ.
Глава 2. НКВД-МВД. 1934-1960 гт.
Постановлением Центрального Исполнительного Комитета СССР (ЦИК СССР) 10 июля 1934 г. на базе Объединенного Государственного политического управления (ОГПУ СССР) был образован Народный комиссариат внутренних дел (НКВД СССР)1.
Первоначально структура центрального аппарата НКВД СССР мало чем отличалась от структуры бывшего ОГПУ СССР и была следующей: Главное управление государственной безопасности, Главное управление рабоче-крестьянской милиции (ГУРКМ) (336 человек по штату, начальник — Л. Н. Вельский), Главное управление пограничной и внутренней охраны (ГУПВО) (498, М. П. Фриновский), Главное управление пожарной охраны (ГУПО) (170, М. Е. Хряпенков), ГУЛАГ (336, М. Д. Берман), Отдел актов гражданского состояния (ОАГС) (31, М. М. Алиевский), Административно-хозяйственное управление (АХУ) (4.688, И. М. Островский), Финансовый отдел (ФИНО) (135, Л. И. Берензон), Отдел кадров (ОК) (86, Я. М. Вейншток), Секретариат НКВД СССР (56, П. П. Буланов), Особоуполномоченный НКВД СССР (36, В. Д. Фельдман).
В состав Главного управления государственной безопасности (ГУГБ НКВД СССР) вошли основные оперативные подразделения бывшего ОГПУ СССР:
Особый отдел (ОО) — контрразведка и борьба с вражескими действиями в армии и на флоте (255 человек по штату, начальник — М. И. Гай).
Секретно-политический отдел (СПО) — борьба с враждебными политическими партиями и антисоветскими элементами (196, Г. А. Молчанов).
Экономический отдел (ЭКО) — борьба с диверсиями и вредительством в народном хозяйстве (225, Л. Г. Миронов).
Иностранный отдел (ИНО) — разведка за границей (81, А. X. Артузов).
Оперативный отдел (Оперод) — охрана руководителей партии и правительства, обыски, аресты, наружное наблюдение (293, К. В. Паукер).
Специальный отдел (Спецотдел) — шифровальная работа, обеспечение секретности в ведомствах (100, Г. И. Бокий).
Транспортный отдел (ТО) — борьба с вредительством, диверсиями на транспорте (153, В. А. Кишкин).
Учетно-статистический отдел (УСО) — оперативный учет, статистика, архив (107, Я. М. Генкин).
Всего по штатам ГУГБ НКВД СССР значилось 1410 человек. Работой ГУГБ руководил сам Нарком внутренних дел СССР (Нарком ВД СССР) Г. Г. Ягода. Формально в этот период должности начальника ГУГБ не существовало, но фактически аппарат госбезопасности возглавлял первый зам. Наркома ВД СССР Я. С. Агранов. Вторым заместителем Наркома ВД СССР был назначен Г. Е. Прокофьев. Оба ранее являлись заместителями Председателя ОГПУ СССР.
