Новейшая история Англии - Трухановский В.Г.
Скачать (прямая ссылка):
Англия в период мирового экономического кризиса
187
безработицы «незаметно подрывает социальную и финансовую устойчивость страны», поскольку оно мешает «безработице действовать в качестве корректирующего фактора в регулировании уровня зарплаты» Тем самым была провозглашена программа более интенсивного использования безработицы для понижения зарплаты тех, кто имеет работу, и, следовательно, для увеличения прибылей предпринимателей.
В июне 1931 г. комиссия Грегори представила свой доклад, на основе которого правительство подготовило законопроект об устранении «ненормальностей в выдаче страховых сумм», принятый парламентом в августе 1931 г. Закон о «ненормальностях в выдаче страховых сумм» был образцом реакционного, антирабочего законодательства, проведенного лейбористским правительством с целью переложения тягот мирового экономического кризиса на плечи рабочих. Он предусматривал лишение пособий по безработице замужних женщин, сезонных рабочих, рабочих, занятых не полный день, рабочих, работавших с перерывами, а также некоторые другие категории безработных. Принятие этого закона должно было, по расчетам правительства, дать экономию на пособиях безработных в 5 млн. ф. ст. 2
Глубокую тревогу в правящих кругах Анг-Финансовое лии ВЬ13Ь1ваЛо в годы кризиса финансовое положение Англии. 1 ^
Комиссия Мэя положение страны, состояние ее платежного баланса. Англия уже давно имела пассивный торговый баланс, т. е. стоимость ее импорта намного превышала стоимость экспорта. Однако разница с лихвой покрывалась за счет так называемого невидимого экспорта, т. е. доходов от судоходства, капиталовложений заграницей и международных финансовых операций. Особенно возросли доходы от невидимого экспорта после введения золотого стандарта фунта стерлингов.
Мировой экономический кризис изменил положение в худшую для Англии сторону. В связи с сокращением торговли превышение стоимости английского импорта над стоимостью экспорта из года в год увеличивалось. Это вызывалось тем, что английские товары находили все меньший и меньший сбыт и, следовательно, экспорт сокращался, и тем, что английский импорт удерживался на высоком уровне, ибо он состоял из сырья и продовольствия, т. е. таких товаров, без завоза которых страна не могла существовать. Кроме того, значительно сократились поступления от невидимого экспорта. В годы кризиса замерла мировая торговля, и в результате английский флот бездействовал и не вносил своей доли в фонд невидимого экспорта.
1 А. НиИ, стр. 207.
2 ]?. Напп1^1оп, стр. 216.
188
Глава четвертая
Доходы от судоходства сократились с 130 млн. ф. ст. в 1929 г. до 80 млн. в 1931 г. Кризис привел к тому, что доходы от английских капиталовложений за границей упали с 270 млн. ф. ст. в 1929 г. до 170 млн. в 1931 г. Поскольку кризис охватили сферу финансов, сократились международные финансовые операции английских банков. Доходы Англии от этих операций упали с 65 млн. ф. ст. в 1929 г. до 30 млн. в 1931 г. 1
Прямым следствием сокращения доходов от обычного и невидимого экспорта явилось ухудшение платежного баланса Англии, дефицит которого в 1931 г. превысил 100 млн. ф. ст. 2 Финансовое положение стало серьезным. Прочность позиций фунта стерлингов оказалась сильно поколебленной.
Положение английских финансов осложнялось тем, что в английских банках имелись иностранные краткосрочные вклады, которые могли быть востребованы в любое время. Англия использовала эти средства для предоставления займов европейским странам, прежде всего Германии. Поскольку кризис охватил страны, являвшиеся должниками Англии, в Лондоне не могли рассчитывать своевременно получить предоставленные взаймы суммы, для того чтобы передать их тем, кто пожелал бы изъять из лондонских банков свои вклады. В довершение всего неустойчивое положение фунта стерлингов, создавшееся в результате дефицита английского платеяшого баланса, явилось убедительным мотивом для того, чтобы иностранные вкладчики начали изымать свои вклады в размерах, превышающих нормальные.
Для изучения создавшегося финансового полоя^ения страны и выработки рекомендаций по его улучшению правительство Макдоыальда назначило в марте 1931 г. специальную комиссию во главе с банкиром Дягорджем Мэем. В июле 1931 г. комиссия Мэя представила доклад, в котором финансовое положение страны было дано дая^е в более мрачных красках, чем оно того за-слуяшвало. Это было сделано умышленно, с целью оказать давление на лейбористское правительство и заставить его принять предлоя^енные комиссией рекомендации.
Комиссия Мэя пришла к выводу, что в будущем 1932/33 бюджетном году дефицит английского бюджета достигнет суммы в 120 млн. ф. ст. Эта сумма доляша была быть покрыта путем увеличения налогов или экономии на государственных расходах. Комиссия предлагала покрыть 24 млн. ф. ст. опиравшегося дефицита путем увеличения налогов и 96 млн. ф. ст. — путем экономии 3.
1 Н. Richardson, стр. 39.
2 Там же.
3 Ph. Snowden, стр. 933.
Англия в период мирового экономического кризиса
189
Экономию комиссия Мэя предлагала осуществить, сократив пособия безработным на 20%, что должно было дать 66,5 млн. ф. ст., на 13 млн. ф. ст. предлагалось уменьшить зарплату учителям, около 8 млн. ф. ст. рекомендовалось получить в результате сокращения общественных работ, предпринятых с целью уменьшения безработицы, и т. д. 1 Таким образом, комиссия предлагала возлояшть все издеряши по экономии на английских трудящихся, осуществив ее в основном за счет сокращения расходов на социальные нужды.
