Новейшая история Англии - Трухановский В.Г.
Скачать (прямая ссылка):
Третье лейбористское правительство при-Социальныс шло к власти благодаря подъему полити-
реформы „
лейбористского ческой активности масс в конце второй
правительства мировой войны. Для того чтобы предотвратить распространение на Англию подъема революционного движения, ликвидировавшего в ряде европейских стран капиталистический строй пли серьезно ослабившего его, правящие круги Англии сделали в 1945 —1947 гг. трудящимся своей страны ряд ваяшых уступок. Но, идя на эти уступки и социальные реформы в рамках капитализма, они на дело служили интересам крупного капитала, интересам империализма.
Английской буржуазии было выгодно, чтобы у власти в эти годы находилось лейбористское правительство, которое в обстановке мощного демократического подъема в послевоенном мире прикрывало свою деятельность по спасению капитализма псевдосоциалистической фразеологией. Видные английские промышленники братья Вильям и Реджинальд Руте говорили на собрании американских предпринимателей в 1946 г., что «английские промышленники... поддерживают лейбористское правительство, как наиболее подходящий в настоящее время режим, поскольку он является надежным барьером против того, чтобы Англия стала коммунистической» 2.
К числу мероприятий, проведенных третьим лейбористским правительством под давлением настроений широких народных масс, которые поставили его у власти, относятся, кроме национализации ряда отраслей промышленности, отмена антирабочего закона 1927 г. о профсоюзах, введение новой системы здравоохранения, законодательство о социальном страховании и реформа палаты лордов.
В 1946 г. лейбористское правительство провело закон, полностью отменяющий закон о профсоюзах 1927 г. Тем самым права профессиональных союзов были восстановлены в объеме, существовавшем до 1927 г.
Принятым в 1949 г. законом о палате лордов были несколько ограничены права этой палаты. Если ранее палата лордов имела право задерживать вступление в силу принятого палатой общин законопроекта в течение двух лет, то теперь это право палаты лордов было ограничено одним годом 5.
1 В. И. Ленин, Соч., т. 22, стр. 205.
2 «New York Herald Tribune», 1. XII. 1946. 8 «Britain... 1954», стр. 25.
Англия в 1945—1951 гг.
459
В 1946—1948 гг. была реформирована английская система здравоохранения. Законы предусматривали оказание бесплатной медицинской помощи населению. Расходы по осуществлению этих мероприятий покрывались за счет государственного бюджета. Новая система здравоохранения начала действовать с 5 июля 1948 г. Вскоре, однако, принцип бесплатного медицинского обслуживания был нарушен. В 1949 г. министру здравоохранения было предоставлено право устанавливать плату за выписку рецептов, а в 1951 г.—и за некоторые другие виды обслуживания. Плата за выписку одного рецепта была установлена в размере одного шиллинга1. Создание единой государственной системы здравоохранения в Англии привело к улучшению медицинского обслуживания населения.
Крупным завоеванием английских трудящихся была реорганизация системы социального страхования, осуществленная лейбористским правительством в 1945—1948 гг. Новая система страхования предусматривала выплату пособий на роя^дение ребенка, на воспитание детей, по болезни, по безработице, по беременности, а также выплату пенсий вдовам, старикам и пособий на похороны. Предусматривалась также выплата пособий при потере трудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве и с профессиональными заболеваниями. Количество застрахованных в Англии, имеющих право на получение тех или иных пособий, превысило 23 млн. человек2.
Фонды, из которых выплачивались пособия, составлялись из взносов, регулярно делаемых самими застрахованными, предпринимателями, а таюке из отчислений из государственного бюдя^ета. Доля взносов рабочих в этих фондах значительна. В 1949—1950 гг. фонд социального страхования составлял 524 млн. ф. ст. Эта сумма слагалась из следующих компонентов: 136 млн. ф. ст. (26%) составляли поступления из государственного бюдл{ста, 185 млн. ф. ст. (35,3 %) — взносы застрахованных, т. е. рабочих, 175 млн. ф. ст. (33,4 %) — взносы владельцев предприятий и 28 млн. ф. ст. (5,3%) поступили из других источников 3.
Размеры пособий, выплачиваемых застрахованным, изменяются время от времени, но они всегда остаются недостаточными для поддеря^ания дая^е самого аскетического уровня существования тех, кто их получает. Американский журнал «Нагрегз Magazine» в апреле 1949 г. писал, сравнивая английскую систему социального страхования с предохранительной подушкой: «Это тонкая подушка, и она сделана такой сознательно. Человек долящей быть уж очень нечувствительным, чтобы не ощу-
1 «Britain... 1945», стр. 235—236.
2 Там же, стр. 227—234.
8 «Labour Research)), June 1952, стр. 91.
460
Глава восьмая
щать через эту подушку толчки и уколы нищеты. Она не служит стимулом сложить руки...»1
Лейбористское правительство пыталось замедлить рост цен на продукты питания и в этих целях предоставляло субсидии на продовольственные товары. В 1948—1949 гг. такие субсидии составили 320 млн. ф. ст. и в 1950—1951 гг.— 400 млн. ф. ст.2 В результате этого фунт бекона продавался в Англии в 1950 г. за 2 шиллинга 3 пенса, тогда как без субсидий он стоил бы 3 шиллинга 5пенсов, буханка хлеба соответственно продавалась за 11 пенсов вместо 1 шиллинга 5 пенсов, фунт мяса — за 1 шиллинг 5 пенсов вместо 1 шиллинга 8 пенсов, фунт масла — за 1 шиллинг 6 пенсов вместо 3 шиллингов и т. д.3
