Древняя история и традиционная культура - Шатин А.Ю.
Скачать (прямая ссылка):
о деятельности их национальных представительств. В 1920-1930-е гг. Советское государство, осуществляя права коренных народов Сибири на самоопределение, впервые создало их национально-государственные образования. В 1922 г. была образованы Бурят-Монгольская и Якутская АССР, Ойротская (с 1948 г. - Горно-Алтайская) автономная область. В 1924 г. был организован Хакасский уезд, преобразованный в 1925 г. в округ, а в 1930 г. - в автономную область. Автономные республики и области сыграли значительную роль в ликвидации фактического неравенства сибирских народов, в привлечении их к активному участию в государственно- политической жизни страны. Следует подчеркнуть, что представительства народов РСФСР были впервые созданы в 1920 г. при Народном комиссариате по делам национальностей на правах отделов.
Цель данной статьи - показать ценность и значимость архивных материалов как важ-
ного источника в деле изучения деятельности представителей Ойротской и Хакасской автономных областей при высших органах власти и управления РСФСР, функционировавших в 1924-1938 гг.
Ойротское областное архивное бюро было создано в октябре 1926 г. В марте 1962 г. решением Горно-Алтайского облисполкома на вновь организованный архивный отдел и государственный архив области, переведенных в систему органов исполнительной власти, были возложены задачи по оказанию методической помощи и по контролю над работой ведомственных и районных архивов. В марте 1991 г. произошло переименование архивных органов области. Решением Горно-Алтайского облисполкома упразднен архивный отдел и образован Комитет по делам архивов при исполнительном комитете Горно-Алтайского республиканского Совета народных депутатов, в состав которого в октябре 1991 г. вошел также республиканский центр документации новейшей истории (бывший партийный архив). В июне 1995 г. Постановлением Правительства Республики Алтай Комитет по делам архивов был включен в единую Государственную архивную службу в системе исполнительной власти. В начале 2006 г. была изменена структура исполнительных органов государственной власти республики. В связи с реорганизацией Государственная архивная служба преобразовалась в Комитет по делам архивов Республики Алтай, структурным подразделением которого является ГА РА1. Среди материалов последнего интерес для нас представил фонд Р.-33 «Ойротский облисполком», в котором сохранились наиболее пол-
Документы региональных архивов о деятельности представительств.
97
ные сведения о постоянном представительстве Ойротской АО при Президиуме ВЦИК. Первоначально представительство автономной области ойротского народа было организовано при Наркомнаце СССР. Документы свидетельствуют, что облисполком Ойротии назначал своего представителя, который после утверждения ВЦИКом входил в Совет национальностей. Он принимал участие также в работе Малого Совета народных комиссаров РСФСР, отдела просвещения национальных меньшинств Наркомпроса РСФСР при обсуждении и решении принципиальных вопросов, касающихся национальностей вообще и представленной области, в частности2. Учреждение Национального Представительства Ойротской АО при Наркомнаце РСФСР было вызвано необходимостью решения политических, экономических и социальнокультурных вопросов Ойротии. Важнейшим аспектом деятельности Представительства являлось налаживание организационной работы, направленной на установление тесной связи с Наркоматами РСФСР. Успехи в деле всестороннего возрождения региона напрямую зависели от эффективности функционирования представительского учреждения, которой определялись очередность и объемы выделяемой помощи из Москвы. Экономическое и социально-культурное возрождение автономной области происходило в сложных условиях, когда народы Алтая должны были осваивать радикально изменившуюся идеологическую и политико-экономическую обстановку. Представительство Ойротии явилось связующим звеном между центральными государственными учреждениями и административными и хозяйственноэкономическими подразделениями управленческой структуры автономной области. Стабилизация ситуации в Ойротии была невозможной без всесторонней помощи и контроля центра. В свою очередь, высшие правительственные административно-политические, хозяйственные и другие органы нуждались в объективной информации о состоянии дел в субъектах РСФСР, в том числе, и Ойротской автономной области.
Постановлением II съезда Советов СССР был ликвидирован Наркомнац, а вместе с ним подлежали ликвидации и представительства автономных образований. По инициативе автономных республик и областей был поставлен вопрос о несвоевременности
их ликвидации как юридического лица, о необходимости учреждения представительств при Президиуме ВЦИК «для правильного выявления и защиты культурных и политикоэкономических потребностей автономных республик и областей» и согласования их деятельности с центральными учреждениями и органами РСФСР, а через них - с СССР, с одной стороны, и центральными органами мест, с другой3. В архиве сохранилось постановление секретариата ВЦИК об учреждении при Президиуме ВЦИК института представительства автономных республик и областей, содержание штата (как правило, он состоял из представителя, секретаря и технического работника) которого переносилось на местные бюджеты4. Представители автономной области назначались облисполкомами и утверждались Президиумом ВЦИК по представлению отдела национальностей. Они имели право получать во всех государственных органах РСФСР необходимые для проведения возложенных на них задач сведения, справки, материалы, возбуждать во всех центральных органах РСФСР ходатайства по вопросам, относящимся к их компетенции; участвовать с правом совещательного голоса во всех центральных органах РСФСР, в межведомственных и ведомственных комиссиях и совещаниях при рассмотрении вопросов, касающихся представляемой области5. В их обязанности входило информирование центральных органов РСФСР по их запросам, представление отчетов о деятельности в Президиум ВЦИК и, одновременно, в областной исполнительный комитет. В 1930 г.с принятием «Положения о представителях автономных республик и автономных областей РСФСР при Президиуме Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета» произошла унификация правового статуса представительств всех автономных образова-ний6. В соответствии с указанным нормативно- правовым актом были расширены права автономной области по руководству своими представительствами, по определению их штата, финансирование представительств по-прежнему оставалось на бюджете автономной единицы.
