Древняя история и традиционная культура - Шатин А.Ю.
Скачать (прямая ссылка):
14
С. Г. Шустов
На уступки крестьянам пермских помещиков ориентировало положение 15 июня 1865 г., которое, с одной стороны давало землевладельцам дополнительные гарантии получения полного размера выкупных ссуд, а с другой стороны обеспечивало казну постоянными поступлениями выкупных платежей в течение 49 лет после перехода крестьян в разряд собственников.
Большая работа по организации и проведению выкупной операции была проведена служащими окружных и Главного управления Строгановского имения, начиная от расчетов душевых оброков, составления дополнительных актов к уставным грамотам, выкупных договоров и объявлений, заканчивая контролем за проведением размежеваний земель вместе с доверенными от крестьянских обществ и волостей.
Главными экономическими факторами успешного проведения выкупной операции в Пермском нераздельном имении графов Строгановых стало понижение крестьянских оброков, проведённых четыре раза, с 9,0 руб., установленных «Местным положением.»19, до 5,37 руб. положенных в основу расчёта выкупных ссуд и снятие ограничений на площадь душевого земельного надела. В уездах Пермской губернии этот размер «Местным положением...» был определён от 5,5 до
7,0 десятин20. Фактически же крестьяне в Строгановском имении выкупили в среднем по 7,93 дес. на одну ревизскую душу. После графа С.Г. Строганова на уступки своим крестьянам пошли все крупные землевладельцы губернии: князья Абамелек-Лазаревы, графы Шуваловы и Голицыны.
Завершающий этап реформы начался с принятия Именного, данного Сенату указа императора Александра III «О выкупе наделов остающимися ещё в обязательных отношениях к помещикам крестьянами в губерниях, состоящих на Великороссийском и Малороссийском Местных положениях 19 февраля 1861 года». Указ был принят с той мотивировкой, что по большей части помещичьих имений крестьяне перешли в разряд собственников и во временнообязанном состоянии их числится сравнительно немного. «Дальнейшее оставление сих последних в обязательных отношениях к помещикам, препятствуя прочному устройству как крестьянской, так и помещичьей поземельной собственности, было бы сопряжено с важными
неудобствами, в сознании коих дворянство некоторых губерний, в последнее время, само ходатайствовало о переводе всех временнообязанных крестьян на выкуп, в виде общей
21
правительственной меры»21.
Указом императора крестьяне остававшиеся ещё в обязательных отношениях к помещикам переводились на выкуп и причислялись к разряду крестьян-собственников с 1 января 1883 года. Перевод на выкуп осуществлялся на основании «Положения о выкупе наделов остающимися ещё в обязательных отношениях к помещикам крестьянами в губерниях, состоящих на Великороссийском и Малороссийском Местных Положениях
19 февраля 1861 года». Положение, являясь главной частью указа, значительно упрощало перевод с «оброчной (или издельной) в пользу помещиков повинности на выкупные платежи»22. Во-первых, выкупу подлежал весь состоявший в пользовании крестьян надел по уставной грамоте или дополнительному к ней акту. Содействие правительства, т. е. выдача выкупных ссуд распространялась и на «наделы, отведённые по уставным грамотам в количестве не достигающем установленного для местности низшего размера», т. е. выкупную ссуду могли получать те временнообязанные крестьяне и промысловые работники горнозаводских вотчин, чьи наделы состояли из усадебной оседлости, выгона и покоса. Более того, для крестьян, отбывавших доселе издельную повинность при совершении выкупа отменялось особое удостоверение в состоятельности их по взносу выкупных платежей23. Статья 12 указа полностью подтверждала право и порядок выкупа крестьянами наделов расположенных в неразмежеван-ных дачах общего пользования нескольких владельцев-помещиков, сформулированные в Высочайше утверждённом 25 декабря 1879 г. положении Главного Комитета об устройстве сельского состояния24.
Упрощалась процедура прохождения и утверждения выкупных актов, особенно в первые четыре месяца со срока перевода крестьян на выкупные платежи (с 1 января 1883 г.), однако закон давал право сделать представление выкупного акта непременному члену уездного по крестьянским делам присутствия и до 1 января 1883 г., т. е. в течение всего 1882 года25.
«Положение о выкупе наделов.» устанавливало порядок, в соответствии с которым
Завершение выкупной операции в Пермской губернии (1881-1906 годы)
75
данные на выкупленный крестьянами надел выдаются немедленно. Земельные споры «разбираются учреждениями по крестьянским делам, до тех пор, пока выкупленные крестьянами земли не будут окончательно отграничены в натуре по существующим для сего правилам, и пока крестьянам не будут выданы на эти земли данные»26.
Упрощение процедуры выкупа, снятие ограничений по площади душевого надела, а также выкупа земель в дачах, принадлежавших нескольким владельцам имело огромное значение для завершения землеустройства крестьян и промысловых работников в горнозаводских вотчинах Пермской губернии.
В связи с опубликованием Высочайшего указа «О выкупе наделов.» от 28 декабря 1881 г., на заседании Пермского губернского по крестьянским делам присутствия 25 февраля 1882 г. был рассмотрен вопрос о ходе выкупной операции в губернии. На заседании был заслушан доклад П. Т. Лыкина
