Научная литература
booksshare.net -> Добавить материал -> История -> Исмаил-Заде Д.И. -> "Граф И. И. Воронцов-Даш ков. Наместник Кавказский" -> 66

Граф И. И. Воронцов-Даш ков. Наместник Кавказский - Исмаил-Заде Д.И.

Исмаил-Заде Д.И. Граф И. И. Воронцов-Даш ков. Наместник Кавказский — M.: ЗАО Центрполиграф, 2005. — 511 c.
ISBN 5-9524-1971-2
Скачать (прямая ссылка): grafvolonkavnamest2005.djvu
Предыдущая << 1 .. 60 61 62 63 64 65 < 66 > 67 68 69 70 71 72 .. 232 >> Следующая

Стало быть, одним из приоритетных пунктов переселенческой политики правительства становилось создание колонизационного земельного фонда, и создавать его нужно было в крае с острым крестьянским малоземельем. Изначально этот процесс принял весьма болезненный характер.
Если начиная с пореформенного времени основными районами заселения служили территории Северного Кавказа, особенно с принятием закона 1899 года, официально разрешавшего переселение русских крестьян на Кавказ, то после столыпинской реформы основным районом колонизации становится Закавказье (степные районы Восточного Закавказья).
Образование переселенческого фонда нередко происходило путем нарушения земельных прав местного крестьянства: практически насильственного отторжения земель под переселенческие участки, хотя и с условием выдачи местным крестьянам компенсации, как правило, плохо соблюдаемой, требованием освободить свои участки в ограниченный срок, а то и без предоставления земли70. Нет надобности говорить о том, что в подобной практике размещения переселенцев была заложена причина антагонизма, который возникал между местными и русскими крестьянами, волей властей также попадавшими в затруднительное положение. Коренные жители стремились всеми способами сохранить за собой принадлежавшие им земли, русские же крестьяне жаловались администрации на «стеснения, чинимые им со стороны прежних пользователей»71.
Практикуемая система землеотводных работ для размещения переселенцев особенно сказывалась на положении кочевого крестьянства, что было обусловлено зыбкостью его земельных прав на пастбища, испокон веков находившихся в общинном пользовании. С присоединением края к России эти земли отошли в ведение казны, что породило несколько своеобразное к ним отношение со стороны администрации правительственных учреждений. Имел значение и факт отсутствия надельного землевладения на пастбища в сфере кочевого
143
Д.И. ИСМАИЛ-ЗАДЕ
хозяйства. Эти земли считались как бы вненадельными и, следовательно, свободными. Как только заходила речь о создании колонизационного фонда, уже не возникало никаких сомнений по поводу того, что именно эти земли должны были быть включены в колонизационный фонд в первую очередь. У правительства —¦ широкие колонизационные планы: создание в степных пространствах Восточного Закавказья — основного ареала кочевого хозяйства — хлопковой базы на основе переселенческих хозяйств. Главным носителем этой идеи выступал начальник Главного управления землеустройства и земледелия A.B. Кривошеий.
Таким образом, аграрная программа на Кавказе имела две составляющих: одну — касавшуюся земельно-правового положения местного крестьянства и другую — связанную с размещением в крае русских переселенцев. Кавказскому наместнику предстояло решить одну из труднейших региональных проблем.
Прежде всего вставал вопрос о категории временнообязанных крестьян. И.И. Воронцов-Дашков обращал внимание Николая II на отсутствие со стороны правительства «заботливости» о нуждах крестьянского населения: за 35 лет (к 1907 г.) не было выработано ни одного законоположения, которое изменило бы к лучшему крестьянский быт.
Ликвидация в крае временнообязанных и хизанских* отношений, передача наделов в собственность крестьянам — таково основное содержание предложенных кавказским наместником законопроектов 1905-го и 1909 годов. Их примечательной особенностью являлись следующие позиции: в первом случае речь шла о безвозмездной передаче в собственность крестьянам земель, находившихся в их пользовании, во втором — ликвидация крепостничества в Закавказье должна была производиться за счет самих крестьян при содействии со стороны правительства посредством выдачи ссуды, которая должна была быть погашена выкупными платежами самих крестьян.
Параллельно продолжаются попытки решить вопрос землеустройства государственных крестьян, составлявших здесь преобладающую часть крестьянских жителей. Воронцов-Дашков знакомится с существующими статистико-экономическими публикациями, обследованиями государственной деревни**. В 1909 году он выдвигает законопроект об изменении порядка землеустройства этой категории крестьян, со-
*Х и з а н е (в переводе — приютившиеся) — категория крестьян в Грузии. ** В РГБ находится экземпляр «Свода материалов по изучению экономического быта государственных крестьян Закавказского края». Тифлис, 1887—1888. Т. I—V, из библиотеки Воронцова-Дашкова.
144
ГРАФ И.И. ВОРОНЦОВ-ДАШКОВ
гласно которому отводимые наделы предоставлялись крестьянам в частную собственность, принцип которой приобретал решающее значение в условиях насаждения мелкого крестьянского землевладения. Таким образом, в проекте нашли установки столыпинской аграрной политики.
Значительно полнее они проявились в проекте и сопроводительной записке директора канцелярии кавказского наместника H.A. Пе-терсона (1912) относительно поземельного устройства крестьян, водворенных на казенных землях. Представлены они были на созванном П.А. Столыпиным, по инициативе Воронцова-Дашкова, междуведомственном совещании по поводу поземельного устройства крестьян Кавказского края. Совещанию предстояло прежде всего обсудить проект кавказского наместника относительно выкупа закавказскими крестьянами своих земель.
Предыдущая << 1 .. 60 61 62 63 64 65 < 66 > 67 68 69 70 71 72 .. 232 >> Следующая

Реклама

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed

Есть, чем поделиться? Отправьте
материал
нам
Авторские права © 2009 BooksShare.
Все права защищены.
Rambler's Top100

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed