Граф И. И. Воронцов-Даш ков. Наместник Кавказский - Исмаил-Заде Д.И.
ISBN 5-9524-1971-2
Скачать (прямая ссылка):
В середине апреля 1881 года в г. Елизаветграде вспыхнул еврейский погром, положивший начало другим погромам. Поводом послужил слух об участии евреев в убийстве Александра II.
Для правительства погромы 1881 года стали причиной ужесточения политики по отношению к евреям. Реанимировались старые предрассудки о евреях как эксплуататорах славян. Величиной константной оставалось довлеющее в русском самосознании евангельское предначертание о евреях как о проклятом народе, распявшем Спасителя, что и предопределило их участь. Так думал монарх, так думала основная масса, его поаА'^чьіх.
91
Д.И. ИСМАИЛ-ЗАДЕ
Последовавшие в 1882 году «Временные правила о евреях» вводили для них ряд ограничительных мер: запрет селиться вне городов и местечек, совершать покупку и аренду недвижимого имущества вне городов и местечек, производить торговлю в воскресные дни и во время больших христианских праздников08. Встревоженные условием законодательного акта влиятельные представители еврейской общественности в лице наиболее известных предпринимателей обратились весной 1882 года к министру внутренних дел с просьбой об отмене ограничительных мер. Игнатьев ответствовал им в духе господствовавших стереотипов: «сочувствуя» евреям, он возложил вину на самих же евреев, навлекших на себя народную ненависть, а ему лишь оставалось-де «напрягать все силы», чтобы охранить их. «Временные правила» определили вектор направления дальнейшей правительственной политики по отношению к евреям, что было подтверждено рядом последующих законодательных актов дискриминационного характера.
Правительство Александра III вернулось к закону 1870 года о городовом положении с целью пересмотра его более либеральных статей, особенно тех, которые впервые предоставляли евреям возможность участия в органах городского управления, и, хотя отведенная им квота, меньшая чем для христианского населения, по существу, узаконивала национальное неравенство, именно вопрос о допущении евреев в органы городского управления вызвал наибольшие разногласия. Новый проект 1892 года допускал участие евреев в органах управления лишь в западных губерниях, губернаторы коих должны были назначать гласных из числа наиболее благонадежных. Как записал Половцов: «Дурново шепчет на ухо каждому... что такова воля государя». Государственному секретарю удалось настоять на поправках, допускавших евреев к участию в городском управлении не только в западных губерниях, но и всех местностях, где им было дозволено селиться, а также сохранить выборные начала при их назначении в органы городского управления (мы еще вернемся к рассматриваемым городовым положениям).
Императорский Дом
Александру III предстояло решить еще одну проблему хоть и не общегосударственного значения, но достаточно болезненную для Императорского Дома — о правах членов Императорской фамилии и их материальном содержании. В связи с неуклонным ростом дома Po-
92
ГРАФ И.И. ВОРОНЦОВ-ДАШКОВ
мановых необходимо было внести изменения в принятый еще при Павле I в 1797 году закон о престолонаследии и внутридинастиче-ской иерархии — «Учреждение об Императорской фамилии». Александр III прекрасно представлял себе те трудности, с которыми предстояло столкнуться при разработке новых правил: противодействие со стороны многочисленной фамилии, члены которой страдали соответствующими амбициями. Дело не терпело отлагательств — Императорская фамилия неуклонно разрасталась. Была создана особая комиссия под началом великого князя Владимира Александровича для разработки новых правил об Императорском Доме. Ее основными действующими лицами стали министр императорского двора И.И. Воронцов-Дашков (рассматриваемый вопрос входил в его компетенцию) и государственный секретарь Государственного совета A.A. Половцов, собственно и выступивший инициатором пересмотра прежнего закона.
В конце ноября 1883 года Половцов записал в своем дневнике: «При свидании в клубе Воронцов сообщает, что государь одобрил мысль, о коей я на днях говорил Воронцову, мысль о необходимости изменить учреждение об Императорской фамилии». Назначение в комиссию Воронцова-Дашкова, мягко говоря, не поощрявшего расточительность великих князей, вызвало недовольство большинства из них. Воронцов напирал прежде всего именно на финансовую сторону вопроса, поскольку со времени принятия закона 1797 года из уделов было перебрано более 30 млн рублей сверх тогда установленных. Половцов же придерживался того мнения, что нельзя разделять имущественный вопрос и вопрос о правах и преимуществах членов Императорской фамилии. «Настаиваю на необходимости этой меры, — писал Половцов, — и скорейшего проведения ее, пока есть люди, как Воронцов и я, равнодушные к злобе императорского семейства за уменьшение значения его членов»69. Половцов представил императору записку, определявшую принципы престолонаследия и титулы по старшинству членов Императорского Дома. Александр III одобрил ее, начертав на записке: «Не надо терять времени»70. Тем не менее разработка новых правил затянулась на несколько лет. Обсуждение проекта закона старались держать в тайне, подальше от великокняжеских ушей впредь до выработки окончательного варианта. Записка Половцова неоднократно корректировалась, и он мог всегда рассчитывать на поддержку Воронцова при ее обсуждении на заседаниях комиссии. Половцов записал после одного из таких заседаний: «Воронцов молчит как можно больше, а в случае разногласия примыкает ко мне, зная, что я всегда буду держать его сторону, потому что его личные качества 6е-
