Граф И. И. Воронцов-Даш ков. Наместник Кавказский - Исмаил-Заде Д.И.
ISBN 5-9524-1971-2
Скачать (прямая ссылка):
297
Д.И. ИСМАИЛ-ЗАДЕ
лесных включительно, должны быть по возможности, если они не заняты другими группами населения, возвращены прежним владельцам, протестующим против этих захватов. Эти начала мною и преподаны, в качестве указаний, для разрабатываемых в настоящее время проектов землеустройства названных выше местностей.
Деятельность бывшего ведомства государственных имуществ на Кавказе
Тенденция к вящему ограждению интересов фиска даже с ущербом для населения проникала за последнее двадцатипятилетие во всю деятельность на Кавказе ведомства государственных имуществ. Очень много говорится обычно о захватах частными лицами казенных ценных земель на Кавказе. Все это в общем вполне справедливо, и лучшим примером таких захватов может служить Апшеронский полуостров с его нефтяными землями. Конечно, в этих захватах не последнюю роль играет во многих случаях и недобросовестное отношение к своим обязанностям отдельных чинов ведомства государственных имуществ. Однако в смысле общегосударственных интересов, я думаю, что эти преступления отдельных чинов принесли в итоге меньше вреда, чем общая деятельность этого ведомства, направленная почти исключительно на преследование фискальных целей.
При производящемся в губерниях Закавказья судебном межевании чины названного ведомства, боясь упустить казенный интерес даже там, где его, видимо, нет, заявляют нередко, без сколько-нибудь основательных данных, напрасные претензии казны на пространства, принадлежащие частным лицам. Это сильно затягивает межевание, создает предвзятый взгляд у чинов судебного ведомства, что казна всегда не права, против которого приходится бороться особыми циркулярами о льготном отношении к казенным защитникам, и в результате большинство исков казны все же проигрывается, создавая справедливый ропот в населении на незаконные действия органов правительства.
Казенно-оброчные статьи отыскиваются всеми правдами и неправдами. Умрет бывший государственный крестьянин, передав свой надел зятю из бывших помещичьих крестьян или из привилегированного сословия, надел отбирается в казну, в качестве оброчной статьи, впрочем, обычно с отдачею его на первое время в аренду хозяину. Брошенная в залежь пахоть зачисляется в казенные пастбища. Зарастет часть крестьянского надела лесом, она обращается в казенную лесную оброчную статью; покроется другая часть надела водою, при
298
ГРАФ И.И. ВОРОНЦОВ-ДАШКОВ
перемене русла реки, она становится казенною рыболовною статьей. Дело доходит до того, что ореховые деревья, взращенные собственными руками поселян на их же дворовых землях, обращаются в казенно-оброчные статьи. За отобранные в казну угодья население обычно в течение многих лет продолжает платить подати, как за надельные, и только после многочисленных ходатайств и продолжительной переписи оно освобождается от этого двойного обложения. Наряду с описанным образованием оброчных статей происходит особенно тягостное для населения штрафование за порубку леса, лов рыбы в пределах своего же надела и т. п., доставляющее ежегодный доход казне по Закавказью в несколько сот тысяч и разорительное для отдельных хозяев.
Все более или менее крупные оброчные статьи сдаются в аренду с торгов целиком, без разбивки на мелкие участки, т. е. в таком виде, в каком лично снять их не могут действительные будущие арендаторы их; поэтому они снимаются обычно наиболее зажиточными людьми, которые, оставляя иногда часть статьи в своем пользовании, пересдают остальную часть, нередко при посредстве еще промежуточных посредников, соседним крестьянам по такой цене, что арендная плата в казну иногда составляет всего 10% ее.
В настоящее время ведомство, деятельность которого я описываю, преобразовано в Главное управление землеустройства и земледелия, и главнейшею задачею ему поставлены Вашим Императорским Величеством заботы о земельном благосостоянии населения. С целью направить в эту сторону деятельность кавказских чинов названного ведомства мной уже намечена, по соглашению с главноуправляющим, ревизия местных управлений государственных имуществ, к которой и будет приступлено немедленно по собрании всех необходимых материалов. Какие результаты даст эта ревизия, ныне, конечно, сказать трудно, но думаю, что ею могут быть обнарркены даже более яркие примеры пренебрежения интересов населения, чем дошедшие ныне до моего сведения по отдельным делам.
Во всяком случае, я решаюсь всеподданнейше заявить перед Вами, Государь, что практиковавшееся до последнего времени отношение к кавказскому населению в его земельных делах долее терпимо быть не может и рке потому только, что оно, несомненно, играет довольно видную роль в революционном настроении сельского населения. Действительно, мы довольно потрудились над более прочной колонизацией грузинских провинций немецкими колонистами, анатолийскими греками, турецкими армянами и пользовавшимися в последнее время не особенным расположением местной администрации русскими сек-
299
Д.И. ИСМАИЛ-ЗАДЕ
тантами, но для коренного населения этих местностей мы в земельном отношении не только почти ничего не сделали, но даже так запугали его разными отрезками от его землепользования, что при приступе к землеустройству некоторые селения вначале упорно отказывались от него, опасаясь новых отрезок.
