Политика Франции в Индокитае и образование Индокитайского союза (1858-1907) - Дементьев Ю.П.
Скачать (прямая ссылка):
Административный аппарат находился в непосредственном подчинении верховного резидента, который, в свою очередь, подчинялся генерал-губернатору Индокитая. Верховный резидент контролировал все действия камбоджийского правительства. Кроме того, на его обязанности лежало исполнение всех решений, законов и декретов, принятых генерал-губернатором. Он имел право принимать меры полицейского порядка и был ответствен за все перемещения во французском и местном административном аппарате. Другими словами, резидент был всемогущим, подлинным властелином Камбоджи, от которого зависела жизнь и смерть его подданных. В его руках король Камбоджи был простой пешкой, которую он двигал, как того требовали французские интересы [146, 306—307].
Камбоджа была разделена вначале на шесть, затем на восемь и, наконец, на четырнадцать административ-
18 Образован декретом от 26 августа 1899 г. [204, 1581.
143
ных провинций [180, 23}. Во главе каждой из них стоял резидент, глава местной гражданской администрации, состоявшей из большого числа чиновников. Он следил за соблюдением законов в своей провинции, контролировал действия местных властей, устанавливал налоги, следил за их поступлением, разбирал судебные дела французов или лиц, находившихся под их покровительством.
В провинциях и других более мелких административных 'подразделениях управление было сосредоточено в руках местной администрации, действия которой контролировались французскими чиновниками. Кроме того, в руках французской администрации находилось непосредственное управление финансами, таможнями, общественными работами 19.
Территория Лаоса была составлена в результате уступок, сделанных под нажимом Франции Аннамом (6 июля 1884 г.) и Сиамом (3 октября 1893 г.). При этом территориальные уступки Франция требовала от Сиама, опираясь на исторические права Камбоджи на эти территории (по среднему течению Меконга).
Территории, составившие Лаос, были разделены на три части: Луанпрабанг находился в административном подчинении у резидента Тонкина; район верхнего Меконга (между Кеммаратом и Луанпрабангом) — у властей Аннама; район среднего Меконга (от Стунгтренга до Пакмуна)—у губернатора Кохинхины. Такое административное деление было принято при Ланессане 2 декабря 1893 г. По замыслу французских властей подобное деление призвано было улучшить управление этими территориями, ибо таким способом легче всего осуществлялась связь между ними. Но такое деление было явно неудачным: между Луанпрабангом и Тонкином лежали малонаселенные районы, где не было дорог, между верхним Меконгом и Аннамом — труднопреодолимая горная цепь, а между средним Меконгом и Кохинхиной — территория Камбоджи.
В Луанпрабанге по-прежнему оставался король, но с ним формально не было заключено никакого согла-
19 С 1901 г. деревенский староста должен был вручать налоговые поступления непосредственно представителям французской администрации [104, 130].
144
інения, определявшего характер французского управления страной [183, III, 228}20.
При короле имелся упахат, или вице-король, и королевский совет. Королевский совет состоял из трех членов, которые назначались королем с согласия французского верховного резидента. Эти три члена совета были: министр внутренних дел (он же председатель совета), министр юстиции, просвещения и культов и министр финансов, общественных работ, торговли и сельского хозяйства. Для охраны короля и поддержания порядка имелась гвардия из 99 гвардейцев-таханов.
Так же как и в Камбодже, король Луанпрабанга царствовал, но не управлял. Все его указы получали законную силу только после их утверждения французским верховным резидентом.
Своеобразие политического статута Лаоса при французской администрации заключалось в том, что только в Луанпрабанге, да и то лишь номинально, сохранялась власть короля. Остальная часть Лаоса в отличие от королевства Луанпрабанг официально подчинялась французскому верховному резиденту. Там было сохранено среднее и низшее звено местной администрации, которая была поставлена под контроль французских чиновников.
Однако ввиду трудностей управления этими территориями французские власти стали подготавливать «новую организацию» Лаоса. В 1895 г. в Луанпрабанг был направлен генеральный резидент Аннама, чтобы создать в Лаосе французскую администрацию. Территория Лао1 са была разделена на два автономных района — Верхний и Нижний Лаос (со столицами в Луанпрабанге и Кхонге). Во главе каждого из них стоял верховный резидент. Такое деление просуществовало до 1899 г., когда обе части были объединены под главенством французского генерального резидента, которому были предоставлены равные права с резидентами Аннама, Камбоджи и Тонкина [198, 891]. Местом пребывания генерального резидента становится Саваннакет, а позд-
20 Только в 1917 г. между королем Сисаванг Вонгом и генерал-губернатором Индокитая была заключена конвенция о внутреннем административном режиме королевства Луанпрабанг, определившая отношения короля с французским верховным резидентом в Лаосе [134, 62].
10 Зак. 94
145
