Предпринимательство - Муравьев А.И.
ISBN 5-8114-0344-5
Скачать (прямая ссылка):
Организация конкурсного отбора позволяет собрать всех заинтересованных в купле-продаже услуги (покупателя, представленного специально назначенной конкурсной комиссией, и продавцов — предприятия различных организационно-правовых форм) и провести торги, в ходе которых покупатель выберет из продавцов того или тех, кто предложит определенный набор качественных услуг по наиболее низкой цене.
В соответствии с законодательством и накопленным опытом проведения конкурсов на обслуживание жилищного фонда конкурсный отбор должен включать следующие основные этапы:
1) формирование пакетов домов, выставляемых на конкурс;
2) издание постановления (распоряжения) о проведении конкурса, утверждение графика конкурсных мероприятий, формирование конкурсной комиссии;
3) проведение рекламной кампании;
4) проведение предварительного собрания;
5) осмотр домов, выставляемых на конкурс;
6) отбор конкурсной комиссией наиболее достойных претендентов;
7) подписание договора;
8) уведомление о начале выполнения работ по договору. Определение формы и порядка отбора. Решение о проведении конкурса
принимает собственник жилищного фонда или органы, выступающие от его лица, предприятия и учреждения, в чьем хозяйственном ведении, оперативном или ином управлении находится жилищный фонд, работа по содержанию и ремонту которого выставляется на конкурс (служба заказчика или управляющая компания).
Для того чтобы конкурс состоялся, в нем должно принять участие достаточное число достойных претендентов. Выполнимо или нет это непременное условие, устроителям конкурса могут подсказать данные об итогах лицензирования деятельности по эксплуатации инженерных систем городов и населенных пунктов, сертификации производимой ими продукции и услуг, проводимых в рамках реформирования жилищно-коммунального хозяйства.
По существу, реестр лицензиатов, который формируют, публикуют и распространяют лицензионные центры (палаты), представляет собой перечень потенциальных участников конкурса.
Согласно данным Госстроя и Госкомстата России на рынке жилищно-коммунальных услуг функционирует более 62 тыс. предприятий различных форм собственности, в том числе предприятий малого бизнеса. В среднем в каждом субъекте РФ таких предприятий насчитывается от 500 до 1,5 тыс. При этом лицензии на эксплуатацию инженерных систем городов и населенных пунктов имеют, как правило, от 10 до 15% предприятий. К сожалению, это говорит о том, что формирование конкурентной среды не является еще для администраций субъектов РФ первоочередной задачей. Правда, следует признать, что муниципальным руководителям сложно принимать решения из-за недостатка достоверной информации о квалификации претендентов.
В соответствии с Гражданским кодексом РФ торги могут проводиться или в форме конкурса, или в форме аукциона. Разница между этими формами заключается в том, что на аукционе победителем признается лицо, предложившее наилучшую цену, а на конкурсе — наилучшее качество.
Для организации и проведения конкурса организатор конкурса:
— формирует документы на жилищный фонд (группы/пакеты домов с их техническими характеристиками), услуги по содержанию и ремонту которого выставляются на конкурс;
— составляет график проведения конкурса и разрабатывает формы заявки на участие в нем;
— формирует конкурсную комиссию.
В состав комиссии включают представителей организатора конкурса, Государственной жилищной инспекции, органов лицензирования и ценообразования, территориальных органов защиты прав потребителей и других муниципальных органов. К работе в комиссии могут привлекаться эксперты и специалисты по экономическим, финансовым, техническим и другим вопросам в части содержания и ремонта жилых домов.
Отбор выставляемых на конкурс объектов. При отборе одной или нескольких групп домов, право обслуживания которых выставляют на конкурс, организатор должен отдавать предпочтение объектам следующих трех категорий:
1) дома, еще не обслуживаемые муниципальными ремонтно-эксплуатаци-онными предприятиями и переданные на баланс службе заказчика в результате нового строительства или приемки ведомственного государственного жилищного фонда;
2) дома, уже обслуживаемые организациями различных организационно-правовых форм по договору с заказчиком (если срок договора истекает или договор подлежит досрочному расторжению из-за неисполнения или систематического некачественного исполнения подрядчиком обязательств по договору);
3) дома, обслуживаемые муниципальным ремонтно-эксплуатационным предприятием без заключения договора с заказчиком (если результаты работы данного предприятия не удовлетворяют заказчика или объем работ чересчур велик для предприятия).
При выставлении на конкурс объектов второй категории служба заказчика должна позаботиться о прекращении правоотношений с организацией, эксплуатирующей жилищный фонд, в строгом соответствии с требованиями ранее заключенного договора. Так, если при заключении договора с муниципальным предприятием была использована типовая форма, предусматривающая, что «заказчик вправе отказаться полностью или частично от услуг подрядчика в случае нарушения им своих обязательств по договору, предупредив последнего не менее чем за три месяца; при'этом подрядчик освобождает служебные помещения, предоставляемые ему настоящим договором, со дня расторжения договора», то именно эти условия и должны быть соблюдены.
