Предпринимательство - Муравьев А.И.
ISBN 5-8114-0344-5
Скачать (прямая ссылка):
Не владея всей полнотой информации, нельзя рассчитывать на оптимальное управление. Однако увеличение объема информации влечет за собой рост трудоемкости ее обработки.
Управление представляет собой и процесс регулирования. Эффективное регулирование может быть обеспечено, когда информация поступает и обрабатывается в соответствии с темпом производства. Скорость обработки информации должна быть выше темпа производства, для того чтобы обеспечить резерв времени для принятия оптимального решения из числа возможных.
— Управление в различных системах, независимо от степени их сложности, рассматривают как процесс упорядочения связей между всеми элементами системы.
Централизация управления снижает жизнеспособность системы и делает ее менее устойчивой к воздействию отрицательных внешних и внутренних возмущений. Чрезмерная децентрализация управления, т. ё. минимальная регламентация связей, сопровождается нарастанием энтропии (дезорганизации).
Организационные принципы управления отражают прогрессивную практику и теорию, первые попытки создания которой были предприняты еще
в начале XX века. Речь идет о принципах, сформулированных такими признанными специалистами в области организации управления, как Ф. Тейлор, Г. Эмерсон и др. *
Обобщенно эти принципы можно сформулировать таким образом:
— наличие ясной цели деятельности;
— распределение работ в соответствии с целью деятельности;
— авторитетное и компетентное руководство;
— единство руководства и распорядительства;
— четкая регламентация порядка работы, наличие норм и образцов;
— делегирование полномочий;
— жесткая внутренняя дисциплина;
— централизация и внутренняя иерархия;
— нормальные условия работы;
— поощрение инициативы персонала;
— контроль.
Суммируя мнения специалистов в области управления, английский теоретик менеджмента Р. Фелк называет следующие основные принципы рациональной организации.
— Необходимо четко определить, в чем заключаются административные обязанности, и выяснить, кто за что отвечает.
— Каждое подразделение должно иметь одну основную обязанность.
— Оно должно представлять собой организационное целое, руководимое одним административным работником.
— Число сотрудников, подчиненных одному администратору, должно составлять от 5 до 8 человек, за исключением особых случаев.
—- Второстепенные обязанности следует группировать с учетом тех возможностей, которыми обладают кадры, и их задачи должны быть четко определены.
— Необходимо проводить различие между непосредственными и функциональными обязанностями, причем следует ясно изложить методы коммуникации для функциональных специалистов.
— Необходимо в максимальной степени децентрализовать оперативную ответственность, одновременно принимая меры для обеспечения административного контроля.
18.4. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ
Довольно распространенным просчетом является смешение функций управления с другими. В малых организациях часто отсутствует четко выделенная группа управляющих, а в крупных их наделяют чужими обязанностями, отнимающими много времени. Подчиненные не понимают, чьи указания они должны выполнять. Поэтому жизненно важно назначить руководителей, определить круг их обязанностей и ответственности.
Большой объем ответственности — одна из причин, обусловливающих высокие оклады менеджеров, особенно руководящих крупными корпорациями. Руководитель не может размывать ответственность, перекладывая ее на подчиненного. В крупных организациях руководители высшего звена редко общаются с исполнителями большинства конкретных задач. Тем не менее они несут ответственность за дела фирмы и всех своих подчиненных.
Пределы полномочий - права использовать ресурсы и командовать людьми —• обычно ограничиваются политикой, процедурами, правилами и должностными инструкциями, письменными или устными. Даже полномочия высшего руководства ограничены. Так, председатель совета директоров и
президент крупной открытой акционерной компании должны отвечать перед акционерами, если издержки значительно превышают общий бюджет.
Высшее руководство может расширить объем полномочий аппарата, дав ему право отклонять решения линейного руководства.
Для уравновешивания власти и предотвращения грубых ошибок устанавливают систему контроля — параллельные полномочия.
Наиболее широко параллельные полномочия используются в правительственных организациях. Например, в США как Палата Представителей, так и Сенат должны одобрить все законы, прежде чем они приобретут официальный статус. Президент также обладает параллельными полномочиями в ограниченной степени, но его вето может быть отклонено Конгрессом.
Во многих западных компаниях наделение параллельными полномочиями применяют для контроля финансовых расходов: все крупные покупки санкционируются двумя лицами.
Аппаратные полномочия помогают организациям эффективнее использовать специалистов без нарушения принципа единоначалия. Эти полномочия получают линейные руководители, а глава аппарата обладает линейными полномочиями в отношении самого аппарата.
Число работников, подчиняющихся непосредственно руководителю, составляет его норму управляемости. Если норма управляемости не будет ограничена разумными рамками, возникнут путаница и перегрузка руководителя.
