Предпринимательство - Муравьев А.И.
ISBN 5-8114-0344-5
Скачать (прямая ссылка):
С началом рыночных реформ в Россию и из нее хлынул неуправляемый, не поддающийся планированию поток товаров. Задачи и функции таможни изменились самым коренным образом, что потребовало немедленного принятия нормативного акта, который бы регулировал перемещение товаров и транспортных средств через границы страны. Таким актом стал Таможенный кодекс Российской Федерации. С введением в 1993 г. Кодекса, а также Закона РФ от 21 мая 1993 г. «О таможенном тарифе» была заложена стабильная основа для правового регулирования экспортных и импортных операций. ?
Таможенный Кодекс РФ основан на нормах Единого таможенного кодекса ЕС и конвенций Совета таможенного сотрудничества.
Прежде всего, Кодекс определил систему таможенных органов (ст. 8), зафиксировав сложившуюся трехзвенную структуру (ГТК РФ - региональные управления — таможни и таможенные посты).
Разделив территорию РФ на регионы, комитет создал крупные региональные управления: Северо-Западное с центром в Санкт-Петербурге, Северо-Кавказское — в Ростове-на-Дону, Дальневосточное — во Владивостоке, Уральское — в Екатеринбурге, Западно-Сибирское — в* Новосибирске, Восточно-Сибирское — в Иркутске. Кроме того, таможенные управления организованы в Татарстане, Дагестане и Калининграде.
Число подведомственных ГТК РФ учреждений превысило 400, что еще недостаточно для нужд России, а потому предполагается довести эту цифру до 700. Внешней торговлей сейчас занимаются тысячи фирм и, наверное, сотни тысяч «челноков», что в условиях «прозрачных границ» создает предпосылки для беспошлинного ввоза и вывоза огромной массы товара.
15.2. ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОПЕРАЦИИ
Планируя свой выход на внешний товарный рынок в качестве экспортера или импортера, предприятие должно, в "первую очередь, установить цели экспортно-импортных операций, оценить свой экспортный потенциал или потребность в импорте, исследовать внешнюю среду, и лишь затем, выбрав рынок и способ выхода на него, определив товар и цену, заключать договор.
Рассмотрим подробнее исследование внешней среды, которое предполагает анализ внешнеэкономической политики государства, из которого вывозится товар или куда он ввозится, с точки зрения соответствия этой самой политики интересам фирмы.
В зависимости от используемых рычагов ограничения или, напротив, стимулирования ввоза (вывоза) товаров выделяют четыре основных стратегии.
Государство, взявшее курс на изоляцию, устраняется из мирохозяйственных связей — исключительно по идеологическим или политическим соображениям, поскольку с точки зрения экономики эта стратегия абсурдна.
Протекционизм преследует цель защитить внутренний рынок от иностранной конкуренции и, как правило, стимулировать экспорт. Эту стратегию государство чаще всего избирает под давлением местных производителей, которые не в силах соперничать с зарубежными конкурентами.
Стратегию свободной торговли (free trade), сводящую до минимума все ограничения, обычно проводят страны, которые лидируют на рынке и не опасаются конкуренции.
Наполнение дефицитного рынка, протекционизм наоборот, практикует в том случае, если в силу неразвитости местного производства места на национальном рынке хватает всем.
Та или иная стратегия может проводиться жестко, когда она распространяется на все товары и рынки, или мягко — применительно к отдельным товарам и рынкам. Мягкий подход позволяет государству применять сразу несколько стратегий.
Рычаги воздействия на экспортно-импортные операции подразделяют на тарифные (установление высоких ставок таможенных пошлин) и не тарифные:
— введение квот на импорт в целях защиты интересов национальной промышленности или квот на экспорт в целях защиты национальных потребителей. на дефицитном рынке;
— лицензирование (выдача разрешений) на ввоз и вывоз товаров и услуг в рамках • установленных квот;
— введение национальных стандартов, технических и санитарных норм для импортируемых товаров;
— дискриминация во внешней торговле (этот режим, при котором одним торговым партнерам государство предоставляет худшие условия, чем другим, запрещен международным правом, но тем не менее практикуется нередко).
Следует отметить, что в настоящее время роль тарифных ограничений падает, а нетарифных, напротив, растет.
15.3. ТАМОЖЕННЫЕ ПЛАТЕЖИ
Среди задач таможни на первое место законодатели поставили фискальную функцию, возложив на таможенные органы обязанность определять стоимость товара, страну происхождения и в зависимости от этого взимать платежи, каковых только в ст. 110 Таможенного Кодекса перечислено одиннадцать: 1) таможенная пошлина; 2) налог на добавленную стоимость; 3) акцизы; 4) сборы за выдачу и возобновление лицензий; 5) сборы за выдачу и
возобновление квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению; 6) сборы за таможенное оформление; 7) сборы за хранение товаров; 8) сборы за таможенное сопровождение товаров; 9) плата за информирование и консультирование; 10) плата за принятие предварительного решения; 11) плата за участие в таможенных аукционах. Таможенная пошлина представляет собой сбор с товаров:
