Принципы экономикс - Мэнкью Н.Г.
ISBN 5-314-00161-6
Скачать (прямая ссылка):
Страхование по безработице
Система страхования по безработице является государственной программой, направленной на частичную компенсацию материальных потерь работников, связанных с их увольнением. Однако, наряду с выполнением этой задачи, она невольно способствует и росту безработицы, связанной с поиском подходящего рабочего места. Действие этой программы не распространяется на работников, уволившихся по собственному желанию или из-за нарушений трудового договора, а также впервые выходящих на рынок труда. Компенсация выплачивается только тем, кто был уволен по инициативе работодателя. Хотя продолжительность выплат и их размеры определяются каждым штатом самостоятельно, в среднем страхование по безработице обеспечивает американскому рабочему выплату 50 % его зарплаты на последнем месте работы в течение 26 недель.
Данная программа государственной помощи смягчает экономические последствия увольнения и одновременно ведет к увеличению масштабов безработицы. Объяснение этого явления основано на одном из Десяти принципов экономике — поступки людей определяются стимулами их поведения (гл. 1). Так как при поступлении на работу выплата пособия прекращается, безработные не уделяют ее поискам необходимого времени, отвергают малопривлекательные, с их точки зрения, предложения. Кроме того, поскольку во многих случаях получение пособия обеспечивает безработным приемлемый уровень существования, они менее настойчиво добиваются гарантий занятости во время переговоров с работодателями об условиях найма.
Оценкой влияния страхования по безработице на поведение лиц, занятых поисками работы, занимались многие экономисты. Так, в одном из исследований анализировались результаты следующего эксперимента, проведенного в штате Иллинойс в 1985 г. Из числа безработных, приходящих получать пособие, случайным образом была отобрана группа, членам которой предложили по $ 500 премиальных при условии, что они трудоустроятся в течение 11 недель. Затем результаты наблюдения за этой группой сравнили с поведением контрольной группы. Оказалось, что в контрольной группе средняя продолжительность поиска работы оказалась на 7 % выше, чем в той, где безработным была обещана выплата премий. Эксперимент позволил сделать вывод о том, что содерл<ание политики страхования по безработице влияет на интенсивность процесса трудоустройства.
Страхование
по безработице —
государственная программа, обеспечивающая частичное сохранение дохода лицам, потерявшим работу.
19 Зак. №524
578
Часть 9. Реальная экономика в долгосрочном периоде
ПРОВЕРЬТЕ СЕБЯ Каким образом повышение мировых цен на нефть повлияло бы на безработицу, вызванную поиском работы? Будет ли ее изменение нежелательным для общества? Какие действия государства могли бы повлиять на безработицу, вызванную изменениями цен на нефть?
Несколько других исследований были посвящены анализу поведения различных групп безработных во времени. Срок выплаты пособия отнюдь не равен бесконечности и, как правило, ограничен 6-12 месяцами. Исследования позволили установить, что, как только срок выплаты пособия истекает, вероятность трудоустройства безработного резко возрастает. Другими словами, страхование по безработице снижает активность поисков новой работы.
Тот факт, что страхование по безработице отрицательно воздействует на уровень занятости и не стимулирует усилия по трудоустройству, вовсе не означает, что оно играет негативную роль. Несмотря ни на что, оно достигает главной цели, обеспечивая рабочим уверенность в получении определенного дохода в случае их увольнения. Кроме того, система страхования позволяет работникам отказываться от непривлекательных предложений и находить места, наилучшим образом соответствующие их наклонностям и квалификации. Поэтому некоторые экономисты утверждают, что страхование по безработице увеличивает возможности экономики в нахождении точного соответствия между возможностями работника и составом рабочих мест.
Изучение вопросов страхования по безработице показывает, что ее уровень не является совершенным критерием уровня экономического благосостояния. Большинство экономистов согласны с тем, что отказ от страхования по безработице привел бы к снижению ее уровня, однако среди них нет единства по поводу того, приведет ли это к увеличению или уменьшению материального благополучия общества.
В этой главе мы обсудили вопросы измерения уровня безработицы и причины ее неизбежного существования в рыночной экономике. Мы узнали, каким образом законы о минимальной заработной плате, деятельность профсоюзов, эффективная заработная плата и необходимость поиска работы позволяют объяснить наличие безработных. Какие из этих четырех причин наиболее важны для объяснения существования естественного уровня безработицы в США и других странах? К сожалению, на этот вопрос нет простого ответа.
Безработица — сложная социально-экономическая проблема, не имеющая простых решений. Поскольку существуют несколько причин ее возникновения, для минимизации их воздействия используются различные виды государственной политики. Когда Конгресс США обсуждает законы о минимальной заработной плате, вопросы заключения коллективных договоров или страхования по безработице, результаты его деятельности отражаются на естественном уровне безработицы.
