Принципы экономикс - Мэнкью Н.Г.
ISBN 5-314-00161-6
Скачать (прямая ссылка):
Черта бедности —
абсолютный уровень дохода, ежегодно устанавливаемый федеральным правительством для различных по составу семей.
Проблемы количественного определения степени неравенства
Хотя данные по распределению дохода и уровню бедности позволяют нам составить некоторое представление о степени неравенства в обществе, интерпретация полученных результатов далеко не так проста, как это может показаться на пер-
432
Часть 6. Теория рынка труда
Трансферты в натуральной форме —
правительственная помощь беднейшим слоям населения, предоставляемая в форме товаров и услуг.
Жизненный цикл -стереотипное изменение доходов в течение жизни человека.
вый взгляд. Данные основаны на информации о годовых доходах домашних хозяйств. Однако людей интересует не столько сам доход, сколько его возможность обеспечить приемлемый образ жизни. По различным причинам данные о распределении доходов и уровню бедности не позволяют нам получить полную картину степени неравенства в уровне жизни. Ниже мы рассмотрим эти причины.
Трансферты в натуральной форме. Показатели распределения доходов и уровень бедности основываются ян денежном доходе семьи. Однако различные правительственные программы помощи бедным предоставляют нуждающимся товары и услуги в натуральной форме: талоны на питание, талоны на проживание и медицинское обслуживание. Государственные пособия беднейшим семьям, предоставляемые скорее в форме товаров и услуг, называются трансфертами в натуральной форме. Стандартные показатели степени неравенства не учитывают трансферты в натуральной форме.
Так как трансферты в натуральной форме получают преимущественно беднейшие члены общества, они значительно влияют на показатели уровня бедности. По данным Бюро переписи населения США, если бы трансферты в натуральной форме включались в доход по их рыночной стоимости, количество живущих в бедности семей, в сравнении с официальными данными, уменьшилось бы на 10 %.
Учет трансфертов в натуральной форме усложняет оценку изменений уровня бедности. По мере развития общественной политики, направленной на помощь малоимущим, соотношение вспомоществований в стоимостной и натуральной формах изменяется. Следовательно, некоторые колебания в уровне бедности отражают скорее изменение форм государственной поддержки беднейших слоев населения, нежели истинную степень относительного ухудшения их экономического положения.
Экономический жизненный цикл. На протяжении жизни индивида его доходы изменяются достаточно предсказуемо. Молодой работник, особенно школьник, получает весьма низкий доход. По мере того как юноша превращается в зрелого мужчину, набирается опыта, его доходы растут и достигают пика примерно в возрасте 50 лет, а затем резко, когда работник уходит на пенсию, примерно в возрасте 65 лет, снижаются. Такое стереотипное изменение доходов индивида называется жизненным циклом.
Так как индивиды имеют возможность компенсировать изменения жизненного цикла дохода посредством займов или сбережений, уровень жизни в любом году в большей степени зависит от доходов, полученных в течение всей жизни, чем в течение года. Молодые люди часто занимают средства (получение образования, покупка дома), а затем, когда их доходы возрастают, расплачиваются по кредитам. Наиболее высокий уровень сбережений — у людей среднего возраста. Поскольку индивиды имеют возможность накапливать в ожидании старости определенные средства, уменьшение доходов в пенсионном возрасте не означает аналогичного ухудшения уровня жизни.
Экономический жизненный цикл затрудняет оценку истинного неравенства в уровне жизни. Для получения достоверных результатов уместно рассматривать распределение доходов, полученных в течение жизни, а не годовых доходов. К сожалению, такие данные о доходах американцев недоступны. Тем не менее, когда мы рассматриваем любую информацию о неравенстве доходов, не забывайте, о каком этапе жизненного цикла индивидов идет речь. Доход, полученный в течение жизни, распределяется более равномерно, чем годовой доход.
Временный и постоянный доход. Доходы в течение жизни людей изменяются не только в связи с этапами жизненного цикла, но и под воздействием различных случайных или временных событий. Так, заморозки в штате Флорида могут погу-
Глава 20. Распределение доходов
433
1 _ гта^Г
ОПРЕДЕЛЕНИЕ УРОВНЯ БЕДНОСТИ
Экономическая статистика тщательно анализирует показатели уровня бедности, однако это не ставит ее вне критики.
СТАРЫЕ НЕДОСТАТКИ НЕ ПОЗВОЛЯЮТ ОПРЕДЕЛИТЬ НОВЫЙ УРОВЕНЬ БЕДНОСТИ
Дэна Милбэнк
Ложь, бессовестная ложь и статистика... Для ежегодных данных об уровне бедности трудно подобрать эпитет, который будет одобрен нашим редактором...
Сегодня утром репортеры заполонят конференц-зал Министерства торговли в Вашингтоне, чтобы услышать новые данные Бюро переписи населения США о числе живущих в бедности американцев. Бюро представит им статистическую информацию о доходах домашних хозяйств, подтвердит, что богатые по-прежнему становятся богаче, а бедные — беднее. Политики поспорят о цифрах. Заинтересованные группы попробуют интерпретировать полученные данные в свою пользу. Бюрократы будут оправдывать ими необходимость реализации 27 федеральных программ, включая талоны на питание, медицинскую помощь и школьные обеды.
