Принципы экономикс - Мэнкью Н.Г.
ISBN 5-314-00161-6
Скачать (прямая ссылка):
4. Почему вдоль скоростных шоссе скапливается мусор, а во дворах частных домов чистота?
5. В Вашингтоне взимают повышенную плату за проезд в метро в часы пик. Почему?
6. В США лесозаготовительные компании вырубили множество деревьев и на частных и на общественных землях. Обсудите вероятную эффективность выкорчевывания пней на частных и общественных участках в отсутствие правительственного регулирования. Как вы думаете, должно ли правительство регулировать выкорчевывание на общественных землях? Должно ли аналогичное регулирование применяться к частным землям?
7. В статье в журнале <t Economist* (March 19, 1994) говорится: «В прошлом десятилетии интенсивная эксплуатация рыбных запасов привела к почти полному их исчезновению». Далее в статье анализируется проблема рыболовства и обсуждаются возможные частные и правительственные решения:
а. «Не обвиняйте рыбаков за избыточный лов. Они ведут себя рационально, так, как поступали всегда». В каком смысле «избыточный лов» является для рыбаков рациональным?
б. «Общество, связанное обязательствами и взаимными интересами, само может управлять общим ресурсом». Объясните, как в принципе может действовать такое управление PI С какими трудностями оно сталкивается в реальном мире.
в. «До 1976 г. большая часть мировых запасов рыбы была общедоступна. Затем, в соответствии с международным соглашением, границы национальных экономических зон были расширены с 12 до 200 морских миль от побережья». Используя концепцию прав собственности, обсудите, как данное соглашение повлияло на проблему рыболовства.
г. «Только когда рыбаки поверят в то, что им гарантируется исключительное долгосрочное право на занятие рыбной ловлей, они будут такими же предусмотрительными, как хорошие фермеры». Обоснуйте это утверждение.
8. В рыночной экономике информация о качестве и функциях благ и услуг является ценным товаром. Как частный рынок предоставляет эту информацию? Думаете ли вы, что правительство играет какую-нибудь роль в предоставлении информации?
СОЗДАНИЕ НАЛОГОВОЙ СИСТЕМЫ
В ЭТОЙ ГЛАВЕ ВЫ
• Получите представление о том, как американское правительство получает и расходует средства_
® Рассмотрите эффективность издержек налогообложения
• Узнаете об альтернативных способах опенки справедливости налоговой системы_
• Увидите, почему изучение вопроса о распределении налогового бремени существенно важно для оценки налоговой системы
• Рассмотрите дилемму эффективности и справедливости, с которой сталкиваются разработчики налоговой системы
АЛЬ Капоне, печально известного американского гангстера, «крестного отца» преступного мира 1920-х гг., никогда не обвиняли ни в одном из организованных им преступлений — он попал в тюрьму за уклонение от уплаты налогов. Вот к чему приводит игнорирование утверждения Бенджамина Франклина: «В этом мире нет ничего более постоянного, чем смерть и налоги».
Во времена Б. Франклина налоги среднего американца составляли менее 5 % его дохода, и такое положение сохранялось в течение следующих ста лет. Однако в XX в. налоги оказались в центре экономической жизни обычного человека, которому приходится «жертвовать» правительству (с учетом подоходного налога, налога на прибыль корпораций, налога на заработную плату, налога с продаж и налога на собственность) до 35 % дохода.
Налоги неизбежны, ибо граждане ожидают, что именно правительство обеспечит их определенными товарами и услугами. В двух последних главах мы рассматривали один из Десяти принципов экономике: правительство иногда имеет возможность улучшить результаты деятельности рынка (гл. 1). Когда деятельность правительства направлена на смягчение внешних эффектов (например, загрязнения окружающей среды), предоставление общественных благ (таких как национальная оборона) или регулирование использования общих ресурсов (лов рыбы в общественном озере), она увеличивает экономическое благосостояние. Впрочем, любые выгоды связаны с определенными издержками. Для того чтобы правительство выполняло эти и многие другие функции, ему необходимы налоговые поступления.
Глава 12. Создание налоговой системы
255
Мы рассмотрели, что введение налога на товар приводит к уменьшению объема продаж на рынке, и проанализировали разделение налогового бремени между покупателями и поставщиками в зависимости от эластичности спроса и предложения (гл. 6). Мы разобрали влияние налогов на экономическое благосостояние, узнали, что налоги приводят к безвозвратным потерям: налоговые поступления, собранные правительством, меньше, чем величина сокращения общего излишка потребителей и производителей в результате введения налога (гл. 8).
В этой главе мы обсудим вопросы создания налоговой системы и начнем с обзора финансовой системы США. В анализе налоговой системы нам пригодится знание некоторых основных моментов того, как американское правительство получает и расходует деньги. Затем мы рассмотрим фундаментальные принципы налогообложения. Большинство людей согласно с тем, что сбор налогов должен обходиться обществу возможно дешевле, а налоговое бремя — справедливо распределяться на всех его членов. То есть налоговая система должна быть и эффективной, и справедливой. Тем не менее, как мы увидим, провозгласить цели значительно легче, чем достичь их.
