Принципы экономикс - Мэнкью Н.Г.
ISBN 5-314-00161-6
Скачать (прямая ссылка):
УКРАИНЕ
Питер Рэссел
Боб Доул считает, что снижение налогов приведет к повышению темпов роста экономики США. Однако в Америке подобные попытки никогда ни к чему хорошему не приводили, в лучшем случае увеличивался дефицит государственного бюджета. Но сторонники экономической теории предложения живы и здравствуют, по крайней мере на Украине.
В самом деле, украинское правительство пытается убедить западных банкиров из Международного валютного фонда и других институтов одобрить значительное снижение налогов, цель которого — попытка вытащить на свет республику, погруженную во мрак посткомму мистической экономики. Что поразительно, оно находит поддержку у некоторых влиятельных экономистов. •«Украина может оказаться той страной, в которой снижение налогов действительно позволит увеличить налоговые поступления», — утверждает Джеффри Сакс, директор Гарвардского института международного развития.
Как и в других частях бывшей советской империи, крах коммунизма на Украине привел к децентрализации политической власти. Но в отличие от того, что произошло, скажем, в Польше или Чешской Республике, украинская бюрократия держит предприятия под своим башмаком. Желающий заниматься законным бизнесом на Украине должен бороться с высокими налогами, жестким регулированием, и какова окажется цена победы — неизвестно.
Неудивительно, что упразднение гарантий сбыта продукции на украинском рынке, как и в других республиках бывшего Советского Союза, привело к коллапсу «официальной» экономики. Дэ-ниэл Кауфмани, ученый из Гарварда, возглавлявший группу представителей Мирового банка на Украине, приводит оценки, в соответствии с которыми объем производства предприятий, занимающихся законной экономической деятельностью, сократился в сравнении с 1989 г. на 66%.
Падение порождает падение, особенно в тех случаях, когда и так небольшая налогооблагаемая база отягощается значительными социальными обязательствами. Высокий бюджетный дефицит не позволяет сдержать инфляцию. На сегодняшний день в легальной экономике Украины один работник должен обеспечивать существование одного пенсионера, а налоги на заработную плату — никоим образом не единственный налог на предприятия -- достигают невероятного уровня в 52 %. «Ни одна компания не сможет выжить в таких условиях», — считает Дж, Сакс.
Но многие компании выживают, уводя свою деятельность в тень, из ПОЛЯ зрения чиновников и фискалов. Использовав для оценки производства показатель потребления электроэнергии (один из немногих надежных показателей), Д. Кауфмани пришел к выводу, что сегодня на Украине сектор теневой экономики превзошел легальную ее часть.
Это, конечно, плохая новость. Экономика, в которой общение с правительством происходит преимущественно за кулисами, едва ли способна к развитию. Но это также и хорошая новость, потому что уровень жизни населения несомненно выше, чем показывают цифры официальной статистики, Более того, это говорит о том, что в тяжелых условиях, в которых находятся украинцы, работают только отличные компании.
Президент Украины Леонид Кучма, самый популярный и самый квалифицированный политик, прекрасно понимает природу экономических трудностей. По крайней мере, в данный момент рыночники, возглавляемые вице-премьером правительства Виктором Пинзеником, близки к победе над аппаратчиками, создавшими своей стране репутацию наиболее коррумпированной среди бывших советских республик. Л. Кучма согласился на проведение смелых реформ, предложенных западными советниками...
Основу этих реформ составляет широкомасштабное снижение налогов и дерегулирование экономики, направленные на извлечение подпольной экономики на поверхность. Налог на заработную плату (52 %) будет снижен до
15%, а поступления от него будут полностью направляться на покрытие пенсионных обязательств. Кроме того, 10 % заработной платы работников будет отчисляться на индивидуальные накопительные счета, управление которыми поручено иностранным специалистам по частным инвестициям. Этот план напоминают реформу системы социального страхования в Чили.
Появились некоторые основания для оптимизма. Проведенное в марте 1996 г. исследование показало, что через три года приблизительно 40 % теневой экономики выйдет на свет, еще 40% — в ближайшие шесть лет. Вероятность успеха реформ повышается. Д. Кауфмани подчеркивает, что их исход зависит как от последовательного дерегулирования экономической деятельности, так и от снижения налогов. Источник: «The New York Times*, November 14, 1996, p. D2.
• Налог на товар уменьшает благосостояние покупателей и продавцов товара, а величина сокращения потребительского излишка и излишка производителей обычно превышает налоговые поступления. Уменьшение общего излишка — суммы излишков потребителей и производителей и налоговых поступлений — называется безвозвратной потерей в результате введения налога.
• Налоги приводят к безвозвратной потере, так как покупатели сокращают потребление, а продавцы — производство. Изменение поведения субъектов рынка ведет к сокращению размера
