Экономические методы управления частным сектором - Хасан А.А.
Скачать (прямая ссылка):
Основываясь на детальном экономическом анализе ранее пройденных этапов, предвосхищая события грядущих десятилетий, прогрессивно мыслящие политики уже окрестили XXI столетие - «Золотым веком» развития человечества. Реальным основанием для столь оптимистической оценки, однако, служат успехи, достигнутые в прошлом, ХХ веке. Несмотря на сокрушительный характер двух последних мировых войн, на многочисленные региональные конфликты, имевшие место в прошлом столетии, рост объема мирового валового продукта в
10 этот период превысил 20-кратный уровень, значительно опережая прирост численности населения земного шара, в свою очередь достигшего в прошлом столетии увеличения в 6,6 раза [72].
Гармонично сформированная, стабильная и высоко динамичная глобальная экономическая система уже не представляется сверхъестественной, несбыточной мечтой.
Однако, принимая во внимание масштабы создания такой системы, численность вовлеченного в этот процесс населения, многообразие условий и форм ее формирования, на создание поистине стабильной и процветающей глобальной экономической системы понадобятся многие годы, а возможно и десятилетия кропотливого и упорного труда во всех уголках земного шара.
Конечная цель данного процесса очевидна - дальнейшее неуклонное развитие всего человечества на основе интенсивного, а главное -целесообразного труда людей при максимально бережном, рациональном использовании имеющихся ресурсов (особенно невозобновляемых) и сохранении чистоты окружающей среды.
В историческом плане такая возможность предоставлена человечеству впервые и потому очень важно, чтобы она не оказалась безвозвратно утраченной. Второй, но не менее значимой особенностью процесса глобализации экономической деятельности, является приоритет экономических методов его реализации. Не секрет, что в истории человечества было много эпизодов, когда путь к заветной и благородной цели оказывался тупиковым именно из-за неоправданно жестоких, волевых и даже авантюристических методов, избранных для достижения благородных целей. С сожалением приходится констатировать, что к примерам такого рода относятся и факты искажения либо неадекватного применения и собственно экономических методов управления, придания этим методам несвойственных им функций администрирования и жесткого контроля. Речь идет, в частности, об искажении функции планирования, имевшем место в бывшем Советском Союзе, а также в других странах, входивших в тот период в так называемый
11 социалистический лагерь.
Управление, как система целенаправленного воздействия управляющей структуры на управляемую, сопряжено с успехом в том случае, когда оно носит именно системный характер. Бессистемное управление, в свою очередь, не может быть успешным из-за присущих ему элементов фрагментаризма, непоследовательности и незавершенности.
Очевидная объективность и неоспоримость данного утверждения, однако, не может служить поводом для отрицания многообразия форм и методов практической организации системного управления. История экономической жизни насчитывает, по меньшей мере, несколько десятков различных школ и течений, каждое из которых по-своему трактует необходимость управленческих воздействий на экономическую деятельность частных предпринимателей и выдвигает строго определенные, но зачастую просто несовместимые формы и методы их реализации. В течение последних четырех столетий активного развития экономической теории обрисовались и были в той или иной степени апробированы многие из указанных течений. Однако, большая их часть так и не нашла своего воплощения в реальных системах управления и продолжает оставаться предметом острых дискуссий среди экономистов.
Следует уточнить, что далеко не все из ранее воплощенных в жизнь экономических систем управления привели к положительным результатам. Это еще раз подтверждает необходимость более детального обсуждения не только сущности теоретических установок, но и возможных последствий их внедрения в практику общественного производства.
Несмотря на значительное количество существовавших и ныне действующих школ и течений, в чисто теоретическом плане могут быть обозначены два полярно - противоположных подхода к организации управления экономической деятельностью:
12 Первое - предоставление полной юридической и экономической свободы функционирования и развития частных предпринимательских структур;
Второе - полное отрицание возможности частного бизнеса как такового и, следовательно, обобществление не только собственности, но и производственной деятельности вообще.
Примечательно, что вышеуказанные крайности в организации управленческих воздействий не являются чисто абстрактными. При всей своей исключительности и полярности, они в той или иной мере находили и находят применение в практике управления (невмешательства) деятельностью экономических агентов.
Вдохновителем и основоположником идеи полной либерализации экономической деятельности на основе частной собственности по праву считается Адам Смит. По мнению этого выдающегося экономиста, чьи труды сохраняют свою актуальность вот уже в течение третьего столетия, в ущерб интересам общества и вопреки логике экономического развития различные полномочные структуры (в те годы в основном государство) посредством принятия всякого рода законов создают '' ... сотни досадных препятствий которые не способствуют, а наоборот, затрудняют и даже делают практически невозможным функционирование частного бизнеса [112].
