Экономические методы управления частным сектором - Хасан А.А.
Скачать (прямая ссылка):
92 негативную реакцию других стран региона, которые заявили о своих намерениях предпринять адекватные меры в отношении экспорта молдавских товаров.
В этой связи более приемлемыми являются сценарии создания благоприятных условий для развития частного бизнеса на основе гибкой налоговой политики. Тот же пример с сахаром свидетельствует, что снижение с ноября 2004 г. НДС на сахар с 20 до 8% вызвало положительные отклики как сахароваров непосредственно, так и производителей сахарной свеклы, т.е. работников сельского хозяйства [132].
Принимая во внимание тот факт, что посредством налогов государство наиболее активно воздействует на экономические интересы товаропроизводителей, именно налоговая политика является одним из ведущих методов управления частным бизнесом. Применительно к агропромышленному комплексу Республики Молдова позитивный эффект налоговой политики может быть достигнут за счет:
- введения для сельских товаропроизводителей единого сельскохозяйственного налога, величина которого должна быть приемлемой для большинства из них, ориентированной на бонитет почвы и взиматься в 4 квартале текущего года;
- уменьшения налогооблагаемой базы земельного налога на величину средств, реинвестированных в улучшение земель;
- снижения ставок НДС на средства производства, поставленные сельскому хозяйству и перерабатывающей промышленности, а также реализуемую продукцию промышленной переработки;
- применения льгот по налогообложению для экономических агентов, осуществляющих инвестиции в развитие производства.
Важным аспектом совершенствования налоговой политики государства является не только умеренный уровень налоговых ставок, но и их стабильность.
Известная заранее и фиксированная в течение определенного периода величина налога ориентирует предпринимателей на формирование
93 производственной программы исходя из конкретных условий налогообложения и конъюнктуры рынка. Все это обеспечивает стабильность хозяйственно -финансовый деятельности предприятий аграрного сектора, позволяет планировать и осуществлять инвестиции в производство и переработку производимой продукции.
Налоговые льготы в виде пониженных ставок налогообложения, в виде налоговых кредитов - вычетов из величины начальных налогов оказывают положительное влияние на инвестиционную активность. Они стимулируют развитие не только производственных, но и торгово - посреднических отраслей где скорость оборота финансовых средств намного выше, а следовательно и больше величина получаемой прибыли. В конечном итоге эффект льготного налогообложения носит мультипликативный характер и этим самым создает благоприятные условия для развития производства.
Применение льгот в налогообложении сдерживается жесткими санкциями в отношении хозяйствующих субъектов, пользующихся налоговыми льготами, со стороны фискальных органов, осуществляющих полномочия по налоговому администрированию. Если хозяйствующий субъект пользуется каким - либо видом льготы, после 1 января 2004 г им не может быть допущена неуплата или частичная недоплата налогового обязательства перед бюджетом ( в том числе и в виде занижения базы налогообложения). Согласно статьи 8 Налогового Кодекса Молдовы, выявление ( включая в ходе налогового контроля) таковых служит основанием для аннулирования льготы и применения к налогоплательщику общеустановленного порядка налогообложения с взысканием налоговых санкций [101]. Учитывая тяжелое финансовое положение большинства экономических агентов в агропромышленном комплексе применение льгот по налогообложению здесь практически невозможно. Главным требованием к налоговой политике является ее устойчивость и нейтральность по отношению к формам собственности и формам организации производства, субъектам рыночной экономики.
94 Агропромышленная деятельность тесно связано с природно -климатическими условиями а потому результаты этой деятельности зачастую подвержены природным катаклизмам (стихийным бедствиям). Отмена в Молдове обязательного государственного страхования имущества сельскохозяйственных товаропроизводителей и удорожание стоимости страховых услуг, вызванное переходом страхования на частную, то есть коммерческую основу, привели к резкому сокращению количества предпринимателей аграрного сектора, пользующихся услугами страховых компаний.
Система добровольного страхования с высоким уровнем страховых тарифов требует государственной поддержки процесса страхования в аграрном секторе республики, которая может быть оказана государством в виде предоставления субсидий из государственного бюджета на уплату части страховых взносов производителей сельскохозяйственной продукции [7]. Субсидии представляются в размерах, ежегодно утверждаемых Законом о бюджете на эти цели. Наиболее предпочтительным вариантом поддержки страхования является система государственного страхования, компенсирующая часть страховых взносов непосредственно сельскохозяйственным товаропроизводителям. При такой системе страхования исключается возможность завышения размера субсидий из бюджета еще на стадии заключения договоров страхования и сокращается доля участия государства в развитии страхового рынка средствами бюджета.
