Экономические методы управления частным сектором - Хасан А.А.
Скачать (прямая ссылка):
45 Фонд поддержки и развития является некоммерческой организацией, т.е. вся прибыль, полученная от коммерческой деятельности, направляется на достижение определенной уставом цели - увеличение финансовых средств для выдачи займов частным предпринимателям.
Управление деятельностью фонда осуществляет попечительский совет, который назначает директора фонда, определяет состав комиссии по займам. Директор организует исполнение решений, принятых попечительским советом; определяет структуру и штат фонда. Комиссия по займам создается с целью анализа и оценки заявок на предоставление займов. Условия предоставления займов утверждаются попечительским советом фонда и включают в себя: (i) максимальные размеры и сроки займа; (ii) процентные ставки; (iii) перечень необходимых документов для получения займа и требования к их заполнению; (iv) процедуру оформления договора займа и т.д.
Заемщик представляет фонду документы, подтверждающие использование полученных средств. Нецелевое использование займа является основанием для досрочного расторжения договора и возврата всей суммы займа и процентов по нему.
Для внедрения и устойчивой работы фондов поддержки и развития необходимо четко определить их правовой статус, как микрофинансовых учреждений. Необходимо также распространить на небанковские кредитные организации меры по субсидированию процентной ставки по займам для местных производителей, разработать механизм гарантий и поручительств, обеспечивающих разделение рисков между кредитными организациями и субъектами частного сектора.
В целом кредитная политика государства, стимулирующая инвестиционную деятельность экономических субъектов, должна предусматривать оказание государством финансовой поддержки местным товаропроизводителям посредством возмещения им 50% ставок по кредитам, предоставляемым коммерческими банками через фонд субсидирования и стимулирования кредитования в составе госбюджета. Стимулирование кредитования частного
46 бизнеса должно быть достигнуто за счет сглаживания разницы ставок привлечения свободных финансовых сбережений и их размещения, внедрения системы кредитной кооперации и ассоциаций взаимного финансирования.
Льготная схема кредитования местных производителей существует во многих странах. В Германии функции льготного кредитования частного бизнеса в аграрном секторе возложены на Государственный рентный банк [76]. Данный банк предоставляет ссуды под процент кредитным институтам, которые занимаются кредитованием частного сектора. При этом краткосрочные и среднесрочные кредиты выдаются предприятиям через Немецкий кооперативный банк. Федеральным законодательством Германии и законодательствами земель предусмотрены льготные инвестиционные кредиты, которые на 4-6% ниже ставок кредитов свободного финансового рынка [76. с.58.]. Льготное кредитование с уменьшением процентной ставки на 5-6% предусмотрено для восстановления и модернизации фермерских хозяйств и других частных предприятий. Финансовая поддержка при этом носит адресный, законодательно обеспеченный характер с указанием конкретного источника финансирования.
Одной из форм государственной поддержки инвестиций в частный сектор выступает лизинг. Для оказания лизинговых услуг, в том числе, для аграрного сектора в Республике Молдова создана лизинговая компания - «Техагролизинг», которая на основе государственного технического кредита предоставила начиная с 1998г. сельским товаропроизводителям в лизинг технику и оборудование на общую сумму более 9,5 млн. дол. США сроком на 5 лет по льготным процентным ставкам [106]. Клиентами компании являются более 300 сельскохозяйственных предприятий, включая фермерские хозяйства. В настоящее время сбор лизинговых платежей не превышает 50% расчетных сумм, что объясняется в значительной степени тяжелым финансовым положением большинства предприятий частного сектора.
Практика применения лизинговых операций в агропромышленном комплексе других стран показывает, что лизинг выгоден при процентных
47 ставках, не превышающих 10% годовых и удорожании лизинговой сделки за три года не выше 30% [106].
Для развития лизинга в аграрном секторе доходы сельскохозяйственных производителей должны быть стабильными и не должны опускаться ниже средней нормы прибыли по стране, обеспечивающей фермерам возможность простого воспроизводства основных фондов, кроме того, должен быть обеспечен надежный залог лизинговых договоров, в котором в настоящее время участвует только лизинговая техника. Улучшить систему залога можно было бы посредством ипотечного кредитования, которое в преобладающем большинстве стран третьего мира развито очень слабо.
В системе экономических методов управления частным сектором большая роль отводится страхованию, снижающему степень риска частного бизнеса, особенно характерного для сельского хозяйства, обусловленного большей зависимостью последнего от природно-климатических условий по сравнению с другими отраслями национальной экономики [84].
Государственная поддержка аграрного сектора через программы страхования существует во многих странах с рыночной экономикой. Так, например, в Канаде в соответствии с законом «Акт по защите фермерских доходов», принятым в 1991г. осуществляется пять программ страхования непосредственно хозяйственной деятельности фермеров [89].
