Экономические методы управления частным сектором - Хасан А.А.
Скачать (прямая ссылка):
Увеличение инвестиций в производство требует предоставления со стороны государства гарантий, а также установления льгот при налогообложении полученной прибыли в случае ее реинвестирования в производство.
В настоящее время в Республике Молдова действует Закон «О гарантировании вкладов физических лиц в банках» [100], который предусматривает создание гарантийного фонда за счет перечисления банками 7% от объема привлеченных ими депозитов. Выплаты предполагается осуществлять до налогообложения доходов банка. Указанная мера должна заинтересовать физические лица в хранении свободных финансовых средств на депозитах коммерческих банков и использоваться последними в качестве кредитных ресурсов. Аналогичный закон действует в Королевстве Иордания, что обеспечивает существенный прирост инвестиций в экономику страны.
Чтобы стимулировать банки в кредитовании экономических агентов на приемлемых условиях законодательства многих развивающихся государств предоставляют коммерческим банкам льготы по налогообложению прибыли, полученной от кредитов, предоставленных на долгосрочной (свыше 3-х лет) основе. В Республике Молдова в настоящее время утвержден Регламент о порядке и условиях полного освобождения коммерческих банков от уплаты налога на прибыль, полученную ими от кредитов, предоставленных на срок свыше 3-х лет. По кредитам, предоставленным на срок от 2 до 3-х лет банки освобождены от налога на прибыль в размере 50% [99].
43 На льготы смогут рассчитывать банки, кредитующие предприятия, которые инвестируют: (i) обновление основных фондов; (ii) закупку и переработку сельхозпродукции; (iii) разработку, внедрение новой техники и технологии, перепрофилирование и переоборудование производственного процесса; (iv) посадку и обновление многолетних насаждений; (v) закупку сырья и алкоголя для производства вин и дивинов. Регламент предусматривает контроль за целевым использованием предоставленных ссуд. Если экономический агент будет использовать деньги не по назначению, льготы банку будут аннулированы.
Привлечение иностранного капитала для инвестирования частного сектора как в Республике Молдова, так и в Королевстве Иордания может быть обеспечено только при наличии законодательной и политической стабильности.
В связи с этим инвестиционная политика государства целесообразно ориентировать на изменение движения финансовых потоков внутри страны за счет сокращения разрыва между ставками привлечения свободных финансовых средств и ставками их размещения в коммерческих банках, позволяющее активизировать финансирование за счет внутренних источников.
При ограниченных финансовых средствах инвестиции государства должны иметь «точечный» характер и должны быть направлены на финансирование мероприятий по оздоровлению финансово-экономического положения предприятий частного сектора. Следует финансировать затраты, которые предприятия данного сектора не могут осуществить самостоятельно (повышение плодородия почв, производство элитных семян, развитие племенного животноводства и др.).
Одним из основных направлений инвестиционной политики является разработка и принятие целевых программ, стимулирующих развитие приоритетных направлений и отраслей в частном секторе [80]. Разработка адресных целевых инвестиционных программ долгосрочного характера должна предусматривать проработку источников их финансирования, методов достижения и механизмов реализации программ с целью постепенных структурных изменений всей производственной вертикали.
44 Существующая в Республике Молдова обширная сеть коммерческих банков обеспечивает предоставление различных услуг по кредитованию, но воспользоваться такими услугами могут далеко не все, особенно в сельской местности. Ставки по краткосрочным кредитам продолжают оставаться высокими и местные производители, имеющие в лучшем случае незначительную прибыль от своей деятельности, не в состоянии воспользоваться заемными средствами.
Препятствием к получению банковских кредитов в частном секторе помимо высоких ставок за кредит служит отсутствие залогового обеспечения, постоянных (формально подтвержденных) источников дохода, возможности найти поручителей. Процедура оформления кредита продолжает оставаться достаточно сложной для местных экономических агентов, банки без особого желания работают с мелкими заемщиками в связи с высокими операционными издержками и повышенными рисками кредитования мелких предприятий.
Одной из форм финансовой поддержки местных товаропроизводителей могут выступать кредитные потребительские кооперативы, которые создаются для оказания финансовых услуг по эффективному использованию временно свободных средств членов кооператива и удовлетворению их потребностей в займах [67].
Финансовая поддержка частного предпринимательства может быть обеспечена через фонды поддержки и развития, учрежденные государством и позволяющие аккумулировать средства местного бюджета, грантов, средств, выделяемых на целевые программы развития различных отраслей национальной экономики из республиканского бюджета. Финансовые ресурсы, направляемые на пополнение заемного портфеля фонда, должны иметь целевое назначение и возвратный характер. В отличие от простого субсидирования такая форма поддержки позволяет финансировать значительно большее количество предпринимательских проектов в частном секторе, так как имеет возвратный характер.
