Экономические методы управления частным сектором - Хасан А.А.
Скачать (прямая ссылка):
Следовательно, оптимальная система налогообложения в частном секторе должна быть ориентирована на:
• постепенное снижение налоговой нагрузки и расширение базы налогообложения;
• уменьшение налогооблагаемой базы частных предприятий на величину собственных средств, вложенных в виде инвестиций в развитие производства;
• применение льгот по налогообложению для частных предприятий, направляющих свои средства на развитие социальной сферы;
• упрощение системы налогообложения, достижение ее большей стабильности;
• снижение ставок НДС на средства производства, направляемые на (i) развитие частного сектора, (ii) на увеличение экспорта, (iii) на замещение импорта и т.д.
40 Так, например, переход в аграрном секторе к единому сельскохозяйственному налогу взамен действующей совокупности налогов и сборов позволит упростить механизм ведения налогового учета и контроль за организацией налогообложения, будет способствовать укреплению налоговой дисциплины [65].
В качестве объекта налогообложения должны выступать сельскохозяйственные угодья, находящиеся в собственности, во владении или пользовании. Величина налога в расчете на единицу сельскохозяйственных угодий должна зависеть от бонитета почвы. Для эффективного выполнения своих функций данный налог должен быть точно определен по сроку, сумме и способу платежа. Налог должен взиматься в то время и тем способом, когда и как плательщику удобнее его платить. В связи с этим сроки уплаты единого сельскохозяйственного налога должны устанавливаться на вторую половину года и предусматривать возможность авансовых взносов. Тем самым будет внесен элемент финансового планирования в деятельность предприятий аграрного сектора.
Неизменная, в течение определенного периода, ставка сельскохозяйственного налога, независящая от численности работающих в хозяйстве, будет способствовать оптимизации величины обрабатываемых земельных участков, внедрению элементов механизма саморегулируемого производства и рынка, повышению занятости в сельском хозяйстве. Кроме того, известная заранее и фиксированная величина налога способствует определению производственной программы, исходя из конкретных условий и конъюнктуры рынка, вносит стабильность в хозяйственно-финансовую деятельность предприятий, позволяет планировать и осуществлять инвестиции в производство и переработку производимой продукции.
Важную роль в налоговом механизме играют налоговые льготы, которые выражаются в пониженных ставках налогообложения, в виде налоговых кредитов-вычетов из величины начальных налогов. Применяя льготы в налогообложении для хозяйствующих субъектов определенного сектора
41 экономики, государство усиливает перераспределительную функцию налогов и стимулирует инвестиционную деятельность предприятий данного сектора.
В этом плане интересен опыт США. Для новых капиталовложений в стране была установлена налоговая скидка в размере 7%, при этом величина льготы вычиталась не из всего налогооблагаемого дохода, а из суммы налога. Законодательством США также разрешается производить амортизационные отчисления со всей стоимости техники и оборудования, на которую распространялась и налоговая скидка. Тем самым дополнительно увеличивалась сумма отчислений на возмещение основного капитала и стимулировались инвестиции [68].
Налоговой льготой считается отсрочка или полное освобождение от уплаты налога. Такой льготой пользуются малые и вновь образованные предприятия частного бизнеса. Вместе с тем, опыт применения данной льготы показывает, что она не способствует развитию предпринимательской деятельности в агропромышленном секторе. Малые, вновь образованные предприятия возникают в первую очередь в торгово-посреднических отраслях, где скорость оборота финансовых средств намного выше, а следовательно и больше величина получаемой прибыли. По истечении срока действия льготы по налогообложению предприятия, как правило, прекращают свою деятельность.
В целом, главным требованием к налоговой политике в частном секторе должна быть ее устойчивость, нейтральность по отношению к рыночному механизму и обеспечение равных условий хозяйствования всем субъектам рыночной экономики.
Одним из экономических методов воздействия государства на развитие частного бизнеса является его финансово-кредитная политика.
Рыночные преобразования национальной экономики позволили лишь небольшой части предприятий частного сектора добиться относительно стабильных производственно-финансовых показателей. Основная масса данных предприятий продолжает оставаться убыточной. Одной из основных причин
42 сложившегося положения является слабая техническая оснащенность, которую нельзя преодолеть без серьезных инвестиций в развитие производства [79].
Привлечение инвестиций в частный сектор можно обеспечить путем создания благоприятной инвестиционной политики государства, стимулирующей:
-мобилизацию собственных средств производителей; -долгосрочное банковское кредитование; -привлечение средств отечественных инвесторов; -привлечение иностранных инвестиций;
