Экономические методы управления частным сектором - Хасан А.А.
Скачать (прямая ссылка):
В этих условиях разработка и осуществление антимонопольной политики государства, направленной на предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности, обеспечивающей всем хозяйствующим субъектам равные условия конкуренции, особенно актуальна.
К действиям, ограничивающим здоровую конкуренцию, относятся:
- изъятие товаров из обращения для создания дефицита и повышения цен;
- навязывание контрагенту неприемлемых для него условий договора;
- принуждение к заключению «связанных контрактов»;
- нарушение установленного порядка ценообразования;
- создание препятствий доступу на рынок другим хозяйствующим субъектам;
37 - установление монопольно высоких цен на собственную продукцию, если ее доля на внутреннем рынке значительна (более 30 %) [68].
Антимонопольное регулирование как метод управления включает в себя два направления: (i) разработку и принятие специального антимонопольного законодательства и (ii) формирование системы органов, осуществляющих антимонопольное регулирование и контролирующих соблюдение антимонопольного законодательства.
Анализ состояния продовольственного рынка и проводимой государством политики ценообразования показывает, что одновременно с формированием свободных рыночных цен на продовольственные товары в стране должны осуществляться меры, направленные на защиту внутреннего рынка и замещение импортной продукции, способствующие обеспечению продовольственной безопасности государства [53].
Гибкий ценовой механизм должен предусматривать проведение закупочных и товарных интервенций на рынке продовольствия со стороны государства.
Механизм интервенционных закупок направлен на регулирование и стабилизацию рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, способствует поддержке доходов товаропроизводителей на необходимом, заранее определенном уровне. Проведение государством интервенций на рынке продукции (сырья и продовольствия) позволяет решить задачу наполнения внутреннего рынка, образования дополнительных товарных запасов в периоды резкого снижения цен, сформировать резервные государственные фонды с целью наполнения продовольственного рынка из товарных запасов в периоды резкого повышения цен на тот или иной вид продовольствия.
При падении рыночных цен на сельскохозяйственную продукцию ниже установленного минимального уровня государство проводит стабилизационные закупки через закупочные пункты, которые покупают продукцию без ограничения по объявленной цене (как правило не ниже себестоимости соответствующей продукции). Принятию решения о проведении закупочных интервенций на рынке
38 должна предшествовать разработка правил и процедуры их проведения, включающих:
• обоснование уровня интервенционной цены закупки (установление так называемых пороговых цен),
• утверждение организации, которая будет осуществлять закупки продукции у местных сельхозпроизводителей (орган, уполномоченный государством или через товарную биржу).
• утверждение перечня продукции, по которой должны осуществляться закупки.
Пороговый уровень цены, при которой начинается интервенция, должен соответствовать нормативной себестоимости продукции, а также включать в себя нормативную, т.е. достаточную для простого воспроизводства прибыль плюс расходы по доставке, приемке и первичной доработке (упаковке) продукции.
Своевременное вмешательство государства в процесс регулирования цен требует постоянного отслеживания конъюнктуры на рынке основных видов продовольственных товаров. Для осуществления товарных интервенций должно обеспечиваться оперативное слежение за ценами. Эти функции должна осуществлять служба, соблюдающая государственные интересы (статистика). Обеспечение товарных закупок для государственных нужд является составной частью общего механизма интервенций государства на рынке продовольствия, которая реализуется автономно и не зависит от необходимости стабилизации соответствующего рынка [81].
В системе экономических методов государственного управления налоги занимают ключевую позицию. Поскольку через налоговую политику государство имеет возможность более быстрого воздействия на экономические интересы товаропроизводителей, данный метод управления является приоритетным в развивающихся государствах, испытывающих постоянный дефицит финансовых средств.
Совокупность организационно-правовых норм и методов управления налогообложением образует налоговый механизм, который используется
39 государством для воздействия на экономические интересы частных товаропроизводителей.
В целом государство заинтересовано в установлении таких ставок налогообложения, которые обеспечивают динамичное развитие рыночной экономики при сохранении максимальных поступлений финансовых средств в бюджет. В случае достижения определенных успехов в разработке и реализации подобной налоговой политики появляется реальная возможность поэтапного снижения налоговой нагрузки, при одновременном расширении налогооблагаемой базы.
Относительно благоприятные налоговые ставки, к которым должны стремится все развивающиеся государства, в сочетании с хорошо отлаженным контролем за ведением учета и эффективностью санкций за невыполнение налоговых обязательств со стороны товаропроизводителей, стимулируют соблюдение последними налоговой дисциплины, что в свою очередь повышает результативность налоговой системы как ведущего метода управленческого воздействия на экономические интересы предприятий.
