Экономические методы управления частным сектором - Хасан А.А.
Скачать (прямая ссылка):
В условиях ограниченности либо четко выраженного дефицита финансовых ресурсов государственная политика в отношении частного сектора должна строиться на основе принципа очередности, при этом число целей не должно превосходить запаса имеющихся в распоряжении государства инструментов экономической политики и финансовых возможностей для их практической реализации. Кроме того, применяя экономические методы управления следует учитывать, что им присущ эффект запаздывания (лага), который обусловлен наличием промежутка времени между возникновением экономической проблемы и принятием ответных мер экономической политики (получение одобрения законодательных органов, прохождение процедуры принятия закона в парламенте, разработка механизма реализации принятого решения, выполнение конкретных действий государственными службами, ответственными за осуществление того или иного решения и т.д.).
Кроме того, существует промежуток времени между моментом принятия решения и моментом, когда принятые меры начнут давать результаты. Длительность этого периода времени зависит от вида экономического механизма, а также наличия реальных возможностей для его реализации на практике. В частности, налоговая политика оказывает более быстрое воздействие на экономические интересы товаропроизводителей, чем денежно-кредитная, косвенно воздействующая на динамику и структуру производства. Оценка
32 фактора времени в разработке и осуществлении экономических решений является наиболее сложной задачей, но даже приблизительные расчеты величины эффекта и степени быстродействия того или иного механизма экономической политики дают возможность выработать обоснованные решения и добиться их выполнения [68].
В управлении частным сектором государство должно использовать в первую очередь экономические методы, соответствующие им механизмы (или их фрагменты), а также обширный рабочий инструментарий, адаптированный к рыночным условиям хозяйствования и учитывающий местные специфические особенности.
Одним из высокоэффективных методов управления производством и минимизации рисков деятельности хозяйствующих субъектов в частном секторе является индикативное планирование, предполагающее согласование управленческих решений и действий на макро- и микро- уровнях путем определения национальных, региональных, местных и т. д. приоритетов, прогнозирования ожидаемых результатов, установления экономических мер поддержки хозяйствующих субъектов со стороны государства и негосударственных институтов. Стабильная работа предприятий частного сектора требует согласования объемов производства, размеров и сроков поставок продукции, услуг, сырья на продажу (переработку), что может быть достигнуто только посредством планирования и прогнозирования [122].
В рыночных условиях планирование должно использоваться на всех уровнях управления: в масштабах государства (сообщества государств); на отраслевом уровне; на уровне самих предприятий, осуществляющих производство, переработку и реализацию продукции (оказание услуг). С помощью планов обеспечивается пропорциональность, сбалансированность и предсказуемость работы субъектов хозяйствования в частном секторе, достигается относительная гарантия их конкурентоспособности, соответствия их деятельности реальным интересам собственников предприятий, их трудовых коллективов, кредиторов и государства.
33 Планирование деятельности предприятий частного сектора представляет собой сложную и весьма разнообразную систему мероприятий, среди которых особое значение имеет разработка:
- оперативных (краткосрочных) планов деятельности предприятия на срок до одного года;
- средне- и долгосрочных комплексных планов (прогнозов) деятельности предприятия;
- инвестиционных программ средне- и долгосрочного характера;
- бизнес-планов деятельности предприятия (либо их фрагментов).
Планирование представляет собой важнейший фактор управленческой
деятельности и широко практикуется во всех отраслях национальной экономики. В зависимости от конкретных целей и задач оперативное планирование может охватывать различные периоды (например срок проведения уборочных работ в агрокооперативе) и обычно носит директивный (обязательный к исполнению) характер.
В отличие от оперативного планирования средне- и долгосрочные прогнозы носят в основном индикативный (рекомендательный) характер, но охватывают более длительные сроки. В процессе реализации данные прогнозы, как правило, корректируются и служат основой разработки очередных текущих планов деятельности предприятия.
Инвестиционные программы (проекты) обычно разрабатываются на период освоения соответствующих инвестиций и служат одним из факторов привлечения потенциальных инвесторов. Логическим завершением инвестиционного проекта является разработка бизнес-плана.
Бизнес-план является основным инструментом планирования в рыночных условиях. Подавляющая часть предприятий частного сектора, в первую очередь развивающихся государств, в настоящее время находится в сложном финансовом положении и не имеет средств для осуществления самостоятельных инвестиционных программ. Частично дефицит финансовых ресурсов для частного сектора может быть ликвидирован через систему коммерческих займов,
