Экономика и организация безопасности хозяйствующих субъектов - Гусев В.С.
ISBN 5-299-00119-3
Скачать (прямая ссылка):
Сегодня, в новых условиях, мы сталкиваемся с рождением новых и развитием старых противоречий, которые, если их во
14
время не разрешить, могут повлечь за собой далеко идущие последствия для безопасности страны. Пример таких противоречий — противоречия в сфере межнациональных отношений.
Угроза как форма выражения противоречия всегда носит предметный характер. Она конкретна, наполнена определенным содержанием и, если ее опасность четко выражена, приобретает конкретную правовую характеристику. Эта характеристика и зафиксирована в законе, например в статьях уголовного кодекса об измене Родине, о терроризме, контрабанде.
Именно такой подход к изучению процессов зарождения и затухания противоречий позволяет законодателю своевременно вносить изменения в законы в соответствии с возникающими или отмирающими угрозами. Например, организованная преступность как социальное явление у нас в стране возникла не сегодня и не вчера. Однако в целом это явление не было вовремя изучено, что привело к неизбежным результатам: законодатель весьма поздно осознал его как реальную угрозу безопасности и не сумел своевременно дать ему надлежащую правовую характеристику на уровне закона. Все остальные проблемы, связанные с этим, лишь следствие такого опоздания.
Таким образом, источником формирования угрозы безопасности страны служит многообразие внутренних и внешних противоречий общественного развития в стране и на международной арене в разных сферах человеческой деятельности. Это одновременно и. главный исходный критерий для выделения тех общественных отношений, которые формируют систему социальных взаимодействий в области безопасности страны.
Каковы же пути решения этих противоречий как внутри страны, так и между странами? Противоречия разрешаются во взаимодействии их носителей. Взаимодействие предполагает две формы реализации: либо сотрудничество, либо борьбу. Несомненно, для любого общества предпочтительна первая: сотрудничество, помогающее согласовать зачастую
15
противоположные интересы различных групп, выбрать оптимальные пути разрешения противоречий, в том числе и на основе компромисса, добровольного взаимно согласованного принятия на себя обязательств перед обществом в стране, перед другими странами, человечеством в целом.
Однако не всегда и не все противоречия можно преодолеть с помощью сотрудничества. Если устранить противоречие таким образом невозможно (например, если упущено время), дальнейшее его обострение становится необратимым и устранить возникшую опасную ситуацию можно только путем борьбы.
В стратегическом плане это общее положение предполагает:
выработку приоритетов, целей и задач соответствующих направлений государственной деятельности всех звеньев законодательной, исполнительной, судебной властей;
формирование в соответствии с целями и задачами общегосударственных программ в различных сферах жизнедеятельности общества, в том числе вопросы обеспечения безопасности в политической, военной, экономической, научно-технической и других сферах;
определение структуры и механизма реализации конкретных программ обеспечения национальной безопасности;
создание единой системы обеспечения национальной безопасности, включающей вертикальные и горизонтальные структуры.
Общее понимание безопасности страны как состояния общественных отношений в теоретическом и практическом плане подводит к необходимости выделить во всей системе этих отношений проблемы политической, экономической, военной, научно-технической, социальной, экологической и иной безопасности, которые выступают как виды, формирующие конкретное понятие национальной безопасности или безопасности страны. Государство представляет собой единый общественный
16
организм, который состоит из подсистем (политической, экономической, социальной, духовной и др.), в каждой из которых зарождаются и развиваются противоречия внутри основных материальных и духовных ценностей. Именно они и формируют источники опасности не только и даже не столько для самой этой сферы отношений, сколько для безопасности страны в целом, для всей суммы жизненных интересов общества.
Для того чтобы иметь объективную возможность отслеживать эти процессы, эффективно управлять ими и воздействовать на них, необходимо классифицировать отношения в сфере безопасности на группы, имеющие свою сущностную характеристику, свои закономерности развития, которые поддаются системному, проблемному анализу. Постоянное отслеживание, изучение этих процессов в каждом отдельно взятом виде позволяет своевременно выявлять те из них, которые могут привести к формированию опасности.
Понятно, что любая классификация в какой-то мере условна, определяется наличием естественных взаимосвязей и взаимозависимостей всех процессов друг от друга в едином ограниченном пространстве страны. Процессы, которые происходят в одной сфере, воздействуют на другие. Причем это воздействие может быть как позитивным, так и негативным. Например, приоритет военной безопасности, понимаемый как необходимость иметь мощный военный потенциал ввиду внешней опасности, приводит к милитаризации экономики, социальному опустошению, деформации отношений в других сферах жизни, а в итоге — к формированию новых источников опасности, способных разрушить государственность или общество изнутри. Поэтому основой безопасности служит сохранение необходимого баланса, равновесия, гармонии, которые соответствовали бы сегодняшнему состоянию страны, интересам всех социальных и профессиональных групп общества.
