Экономика и организация безопасности хозяйствующих субъектов - Гусев В.С.
ISBN 5-299-00119-3
Скачать (прямая ссылка):
С другой стороны, в Законе, по оценке специалистов [30], заложены явные противоречия, снижающие эффективность деятельности частных служб безопасности. Так, он недостаточно четко определяет права таких служб на получение от официальных органов и лиц информации, необходимой для законной деятельности по защите интересов собственников (например, правомерна ли проверка правильности сведений, которые сообщает о себе клиент или кандидат на работу; имеет ли служба право получать информацию от органов государственной
114
регистрации, без которой практически невозможно проверять партнеров по бизнесу, подготавливать переговоры).
Законодатель требует, чтобы все применяемые в сфере безопасности меры организационного и технического характера были легальными и соответствующим образом юридически обоснованными. Последнее положение особенно важно, так как нормативная база деятельности частных служб в России еще не отработана, а рынок услуг по обеспечению безопасности уже насыщен, с одной стороны, специальными техническими системами, а с другой — предложением услуг множества профессионалов, вышедших из различных спецслужб и умеющих эффективно использовать эти средства.
В то же время единственный Закон РФ [4], регламентирующий использование специальных сил и средств, не распространяется на работу частных служб безопасности. Поэтому использование этими подразделениями методов сбора информации с помощью технических средств, слежки незаконно, нарушает права граждан и преследуется в уголовном порядке.
Международная практика идет по другому пути, частично разрешая частным агентствам использовать специальные методы и средства. В России, по-видимому, также целесообразно определить границы использования специфических методов оперативно-розыскной деятельности и технических средств частными службами безопасности, установив в том числе и санкции за превышение этих границ. Это позволит не только упорядочить их использование, но и обеспечить со стороны тех же спецслужб контроль соблюдения прав граждан на неприкосновенность информации о личной жизни.
3.3. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ СТРУКТУРЫ СЛУЖБ БЕЗОПАСНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ
Все многообразие структур и форм деятельности служб безопасности можно условно подразделить на два основных вида:
115
входящие в структуру предприятий и полностью содержащиеся за их счет;
существующие как самостоятельные коммерческие или государственные организации и нанимаемые предприятием для обеспечения некоторых аспектов его безопасности.
Организационная структура служб первого вида может представляться многофункциональной службой предприятия, решающей все задачи его безопасности. Она присуща, как правило, крупным, финансово стабильным организациям: коммерческим банкам, инвестиционным фондам, финансово-промышленным группам, использующим собственный персонал и технические средства.
Ко второму виду относятся структуры, специализирующиеся на оказании услуг в сфере безопасности. Они могут заниматься многими вопросами — от комплексной защиты предприятия до выполнения конкретных функций (например, выявлять подслушивающие устройства, охранять транзитные перевозки, обеспечивать личную охрану сотрудников). К этому виду структур можно отнести как частные охранно-сыскные агентства, так и государственные организации — отдельные подразделения милиции, вневедомственной охраны, ОМОНа, внутренних войск МВД РФ.
Мы уже отмечали, что иногда предприятию оказывается экономически выгоднее привлечь для выполнения некоторых функций безопасности специализированную организацию, чем содержать собственную структуру. То же можно отнести и к привлечению, например, частных фирм для разрешения проблем, связанных с угрозами безопасности предприятия, в частности с угрозами, которые обусловлены техническим проникновением: выявление подслушивающих устройств, контроль эфира, особенно в тех случаях, когда нужны разовые мероприятия. Так как стоимость необходимой в этих случаях аппаратуры весьма высока, гораздо выгодней нанимать специалистов из сторонней организации, чем содержать на предприятии со
116
ответствуюгдее оборудование и штат сотрудников. При этом еще следует учитывать значительные затраты на профилактику этой техники, ее обслуживание и обновление взамен морально устаревшей, обучение персонала.
Второй вид служб безопасности — частные коммерческие специализированные фирмы — можно рассматривать как частный случай служб первого вида. При этом экономико-организационные аспекты деятельности частных служб безопасности будут оцениваться так же, как и для службы в составе предприятия.
Анализ сложившихся организационных структур служб безопасности на ряде крупнейших акционерных промышленных предприятий, банков, финансово-промышленных групп, страховых и инвестиционных компаний позволил выявить их характерные особенности, факторы, обусловившие построение этих структур, и в определенной степени их типизировать (рис. 3.4, 3.5).
Также в качестве достаточно обобщенной структуры службы безопасности можно рассматривать структуру финансово-промышленной группы «Мост» (рис. 3.6).
Бизнес в интернете обучающее видео