Экономика и организация безопасности хозяйствующих субъектов - Гусев В.С.
ISBN 5-299-00119-3
Скачать (прямая ссылка):
Поэтому службы безопасности крупных корпораций ведут обширные электронные картотеки и досье на национальные и зарубежные фирмы-партнеры, фирмы-конкуренты, а также на работающих в них сотрудников. Там отражены сведения о структуре, организационных особенностях, характеристиках готовой продукции конкурентов, применяемых ими технологиях, недостатках в работе персонала и подборе кадров. В последние годы в некоторых странах для обработки этих данных созданы специальные крупномасштабные информационно-поисковые системы.
Развитие сети охранных компаний позволяет экономить государственные расходы на содержание полиции и других спецслужб. В развитых странах эта тенденция носит уже общенациональный характер.
Если конкретизировать основные задачи, которые сегодня в различных странах решают службы безопасности, то можно отметить, что их характер зависит от национальных условий, исторической традиции, уровня развития экономики, влияния деятельности спецслужб на государственные институты. Но поскольку в основе деятельности службы безопасности в любой стране с рыночной экономикой лежит защита от экономических рисков, то основные направления деятельности служб безопасности схожи.
Таким образом, проведенный анализ показывает не только рост потребностей рынка услуг в сфере безопасности, но и широкое влияние частных служб безопасности на различные аспекты деятельности промышленных предприятий, фирм, финн нансовых структур. Последнее, в свою очередь, обусловливает возрастание их роли и дает им право претендовать на самостоятельное и весьма важное место в системе обеспечения национальной безопасности страны в целом. При этом основные тенденции совершенствования их деятельности направлены как раз на то, чтобы улучшить взаимодействие с государственными институтами и создать необходимое правовое пространство, регламентирующее их взаимоотношения с гражданами, обществом и государством.
Государственное регулирование деятельности служб безопасности предприятий. Проведенный выше анализ позволяет заключить, что в создании частных служб безопасности в России был достаточно широко использован мировой опыт. Однако разработки правового обеспечения деятельности частных структур пока еще существенно отстают как в обеспечении собственно их деятельности, регламентации прав и обязанностей, так и в смежных областях — по защите коммерческой тайны и конфиденциальной информации, борьбе с компьютерными преступлениями.
Отечественная практика безопасности предпринимательства свидетельствует, что одна из наиболее актуальных проблем состоит в правовом регулировании взаимодействия частных и ведомственных подразделений безопасности с государственными правоохранительными органами, а также их информационного и аналитического взаимодействия. Негосударственные структуры безопасности не могут легально получать необходимую информацию из органов внутренних дел и контрразведки, что создает условия для коррупции в этих государственных структурах и неконтролируемой утечки информации из них.
Законодательство большинства развитых стран (несмотря на повышение роли частных служб безопасности в правоохранительном блоке) создало условия для достаточно четкого контроля и регламентации их деятельности. Основная решаемая при этом задача — не допустить подмены частными службами тех
105
функций в сфере обеспечения национальной безопасности, которые может и обязано выполнять только государство. И хотя, как показывает опыт Германии, иногда государственные спецслужбы весьма активно используют частные службы безопасности для решения специфических проблем собственно спецслужб, происходит это под жесточайшим правительственным и законодательным контролем. А такие страны с жестким контр-разведывательным режимом, как, например, Франция и Япония, широко включают частные службы безопасности в структуры государственной безопасности. При этом их законодательство существенно ограничивает условия для открытия частных служб и набора сотрудников, что позволяет избежать проникновения в них криминальных элементов и слабо подготовленных в профессиональном отношении сотрудников.
Сравнение зарубежного и российского законодательств (табл. 3.2) позволяет выявить некоторые различия в регламентации деятельности частных служб безопасности.
Из приведенного перечня видно, что, во-первых, отечественное законодательство находится в начальной стадии формирования правового поля частной деятельности по вопросам безопасности. Например, в США только вопросам защиты информации посвящены более чем 500 законов. Во-вторых, прослеживается явное противоречие между попыткой регламентировать частную деятельность служб безопасности и реальными потребностями рынка в этой области: ни в коем случае не допустить конкуренции частных структур с государственными правоохранительными органами. Здесь, как показывает приведенный выше анализ, Россия не учитывает основную тенденцию, сложившуюся во всем мире: существенный рост доли и влияния частных структур в обеспечении безопасности бизнеса.
