Экономика и организация безопасности хозяйствующих субъектов - Гусев В.С.
ISBN 5-299-00119-3
Скачать (прямая ссылка):
6 Зак. 2.M
81
экономической безопасности: уровень и качество жизни; темпы инфляции; норма безработицы; экономический рост; дефицит бюджета; государственный долг; встроенность в мировую экономику; состояние золотовалютных резервов; деятельность теневой экономики. Пороговые значения индикаторов рассматриваются как предельные величины, несоблюдение которых препятствует нормальному ходу развития различных элементов воспроизводства, приводит к формированию негативных, разрушительных тенденций в области экономической безопасности. В то же время следует отметить, что, исследуя региональные аспекты экономической безопасности, авторы монографии не дают четкой трактовки экономической безопасности региона, а специфические аспекты экономической безопасности предприятий, как и в большинстве других публикаций, и вовсе не освещают.
В связи с этим можно предложить следующее определение экономической безопасности региона. Это система мер по ограждению экономического пространства региона от внешних и внутренних угроз эффективному функционированию составляющих региональной экономики: институциональной инфраструктуры (органов административно-территориального управления и финансово-кредитных институтов); собственно сферы производства (предприятий); объектов транспорта и связи; науки и научных учреждений; систем жизнеобеспечения; социальной сферы [30].
Разумеется, понятие национальной безопасности шире понятия экономической безопасности. Оно включает оборонную, информационную, экологическую, энергетическую безопасность и т. д. В частности, в работе [34] информационная безопасность трактуется как защищенность жизненно важных интересов человека, общества и государства в сфере информационных отношений при соблюдении баланса интересов между ними. Более конкретна трактовка, данная в работе [48]: комплекс организационно-технических мероприятий, обеспе
82
чивающих целостность данных и конфиденциальность информации в сочетании с ее доступностью для всех авторизиро-ванных пользователей.
Однако наиболее универсально безопасность определена в Законе Российской Федерации «О безопасности» [1], где она постулирована как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. К жизненно важным интересам отнесена совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства — основных объектов безопасности.
В прикладном аспекте безопасность на более низких, чем государство или общество в целом, уровнях можно определить как защищенность жизненно важных интересов человека, общества, государства и субъекта защиты в определенной сфере отношений при соблюдении баланса интересов между ними.
Проведенный анализ литературных источников позволяет установить, что все определения понятия «безопасность» в прямом или косвенном виде включают следующие основные положения:
наличие угроз, подразделяющихся, в свою очередь, на внешние и внутренние;
наличие жизненно важных интересов объектов защиты; баланс интересов между ними.
Первичным в предложенных определениях является именно наличие угроз. Это естественно, ведь если их нет — от чего же защищаться? Вторичный аспект — наличие жизненно важных интересов, т. е. тех интересов, реализация которых определяет само существование объектов защиты и без которых объекты перестают существовать как единое целое. Например, для государства это суверенитет и целостность границ, экономический рост; для предприятия — эффективная текущая
83
деятельность и устойчивые тенденции развития. Что касается баланса интересов, то это категория хотя и подчиненная, но также крайне важная, ибо без соблюдения такого баланса возникает угроза «выпячивания» интересов одного из объектов защиты в ущерб другим.
Закон [ 1 ] определяет угрозу безопасности как совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам. Угрозы, исходящие от внутренних и внешних источников, определяют содержание деятельности по обеспечению внутренней и внешней безопасности. Если учитывать, что внешние и внутренние угрозы различаются как реальные и потенциальные, то деятельность по обеспечению безопасности будет сводиться к прогнозированию угроз, определению и реализации наиболее эффективных мер по их локализации. Это соответствует фабуле Закона [1], а также государственной стратегии и концепции экономической безопасности [7,8,54], в которых были сформированы контуры безопасности. Из этой фабулы следует, что в основе организации, планирования и реализации мер обеспечения безопасности в различных сферах лежат анализ и оценка характера реальных и потенциальных внутренних и внешних угроз, кризисных ситуаций, а также прочих неблагоприятных факторов, препятствующих достижению поставленных целей и представляющих опасность для жизненно важных интересов.
Необходимо отметить, что на уровне предприятия в значительной степени проявляется зависимость от субъективных факторов, так как концепцию достаточности безопасности конкретного предприятия определяет его руководство исходя из своего представления о проблеме безопасности, наличия необходимых для ее обеспечения ресурсов, стратегических целей деятельности. И тем не менее можно согласиться с выводом авторов работы [54], что такая оценка угрозы обязательна для всех видов хозяйственной и иной деятельности при планировании и принятии решений на всех уровнях в преде
