Экономика и организация безопасности хозяйствующих субъектов - Гусев В.С.
ISBN 5-299-00119-3
Скачать (прямая ссылка):
зо
отсутствие необходимой системы организации экспертиз и прогнозных оценок развития науки и техники;
недостаточно надежная защита интеллектуальной собственности, включая патентование, лицензионную политику.
Потенциальные (долгосрочные) угрозы:
технологическое отставание РФ от развитых стран и потеря конкурентоспособности ее товаров на мировых рынках;
потеря возможностей самостоятельного технологического развития и зависимость в этой сфере от развитых стран Запада;
отсутствие эффективного механизма реализации научно-технических достижений и распространения (передачи) технологий на уровне как предприятий, так и страны в целом;
несовершенство системы организации и управления научными исследованиями, отсутствие связей между академическими, вузовскими, отраслевыми и фирменными НИР;
несоответствие инфраструктуры науки и техники уровню и сложности решаемых задач, отсутствие необходимой материально-технической базы.
В технологической сфере.
Реальные (краткосрочные) угрозы:
быстрое нарастание вероятности технологических катастроф, в том числе крупных, в связи со старением оборудования во всех областях промышленного производства и на транспорте;
острый дефицит средств, необходимых для технологического обновления производства;
снижение до опасных пределов уровня технологической дисциплины в стране.
Потенциальные (долгосрочные) угрозы:
отставание от развитых стран мира в темпах и масштабах внедрения новейшего технологического оборудования;
перспектива необратимого технологического отставания, запаздывание в переходе на энергосберегающие и экологически чистые технологии;
31
рост масштабов возможных технологических катастроф в связи с повышением концентрации опасных веществ и энергии в искусственных объектах и сооружениях техники, а также с повышением скорости технических процессов (транспорт).
В информационной сфере.
Реальные (краткосрочные) угрозы:
глубокое отставание информационного обеспечения государственных и общественных институтов от потребностей управления экономическим развитием на современном этапе;
использование средств массовой информации различными политическими группировками с целью обострить ситуацию в стране.
Потенциальные (долгосрочные) угрозы:
отставание от развитых стран в использовании информационных ресурсов в производстве, распространении и переработке информации;
сохранение неоправданных режимно-секретных ограничений на распространение информации.
Разумеется, приведенный перечень угроз в различных сферах государственной и общественной деятельности неполон. В частности, он не охватывает всех сфер деятельности (рассмотрены только основные) и не ранжирован по степени приоритетности угроз.
Безопасность при наличии угроз достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, организационного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества, государства. Чтобы создать и поддерживать необходимый уровень защищенности объектов безопасности, в Российской Федерации создана и продолжает развиваться система правовых норм, регулирующих отношения при обеспечении безопасности, определяются основные направления деятельности органов государственной власти и управления в данной области, формируются или преобразуют
32
ся органы обеспечения безопасности, механизм контроля и надзора за их деятельностью. Для непосредственного обеспечения безопасности личности, общества и государства в системе исполнительной власти в соответствии с Законом образуются соответствующие государственные органы.
1.3. ПРИНЦИПЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ И ФУНКЦИИ СИСТЕМЫ БЕЗОПАСНОСТИ
Согласно Закону «О безопасности» основные принципы обеспечения безопасности следующие: законность;
соблюдение баланса жизненно важных интересов личности, общества и государства;
взаимная ответственность личности, общества и государства по обеспечению безопасности;
интеграция с международными системами безопасности.
Закон оговаривает соблюдение прав и свобод граждан. Так, в ст. 7 говорится, что при обеспечении безопасности не допускается ограничение прав и свобод граждан, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом. Граждане, общественные и иные организации, объединения имеют право получить разъяснения по поводу ограничения их прав и свобод от органов, обеспечивающих безопасность. По их требованию такие разъяснения даются в письменной форме в установленные законодательством сроки. Должностные лица, превысившие свои полномочия, несут ответственность в соответствии с законодательством.
Для того чтобы реализовать эти общие положения, законодатель определяет систему безопасности Российской Федерации, которая изложена во втором разделе Закона. Систему безопасности образуют органы законодательной, исполнительной и судебной властей, государственные, общественные и иные
3 Зак.254
33
организации и объединения, граждане, участвующие в обеспечении безопасности в соответствии с Законом, а также само законодательство, которое регламентирует отношения в сфере безопасности. Создавать органы обеспечения безопасности, не установленые законом, запрещено.
