Микроэкономика: практический подход - Грязнова А.Г.
ISBN 5-85971-160-3
Скачать (прямая ссылка):
Если предположить, например, что для организации национальной обороны был сформирован рынок, то нетрудно предугадать, что граждане не имели бы надлежащих стимулов для приобретения «своей доли оборонного потенциала». У каждого был бы велик соблазн подождать, пока ктоОто другой заплатит за национальную оборону. Ведь зашита от внешней угрозы в силу общедоступности этого блага распространилась бы и на неплательщика, А поскольку желание пользоваться бесплатно результатами усилий других стало бы в этих условиях всеобщим, за национальную оборону не стал бы платить никто. И она в итоге развалилась бы. Единственный выход в этой и аналогичных ситуациях состоит в «нерыночном», государственном обеспечении общественных благ.
Другим обширным полем деятельности государства является социальная сфера. Конкуренция служит противовесом индивидуализму рыночной экономики в том смысле, что заставляет предпринимателя направлять усилия не на реализацию своих фантазий, а на удовлетворение реальных запросов общества. Но конкуренция отнюдь не препятствует обогащению, порой даже сверхобогашению удачливого капиталиста, если он верно улавливает требования рынка. Это создает сильнейшую мотивацию предпринимательской деятельности, служит прогрессу экономики. Но тем самым рыночная система поощряет и социальную поляризацию общества.
В руках собственников ресурсов и предпринимателей сосредоточивается экономическая власть. Значительная же часть населения
55
лишена права собственности на производственные ресурсы (землю, капитал), что порождает экономическую зависимость этой части населения. Не случайно собственники и предприниматели выступают как работодатели, а большая часть населения — как наемные рабочие (во многих европейских языках даже существуют слова «раг ботополучатель», «работопроситель»). Происходит дифференциация доходов, имушественное расслоение. Другими словами, автоматически, сама по себе, рыночная система не обеспечивает социальную справедливость, напротив, многие ее механизмы действуют в противоположную сторону.
Именно поэтому проблемы социального неравенства играли и играют огромную роль в судьбе стран, развивающихся в рыночных условиях. Стоит превысить некоторую критическую меру социального неравенства, и начинаются массовые забастовки, волнения, а в наиболее острых случаях происходят революции.
Не случайно именно в условиях господства рыночных сил возникло такое научное и идеологическое течение, как марксизм, рассматривающее историю человечества через призму борьбы классов, отстаивающих в непримиримой схватке свои материальные интересы. Исторический опыт свидетельствует: чем сильнее в стране социальная несправедливость, тем крепче в ней позиции марксизма и родственных ему учений. В рыночной экономике, где материальный успех принадлежит к числу высших ценностей, протест обездоленных слоев неизбежно принимает радикальные формы.
В силу этого в современных развитых рыночных обществах сформировался целый ряд институтов, ограничивающих степень социального неравенства. Особенно велика в социальной сфере роль государства1. Так, в большинстве стран (кроме России) существует система прогрессивного налогообложения, которая заставляет богатых платить существенно больше, чем платят бедные. Расходы же государства в большей степени приносят выгоду именно социально незащищённым слоям населения.
В претворении в жизнь разнообразных социальных программ, существующих в развитых странах, главную роль играет бюджетное финансирование. Пенсионное обеспечение, медицинское страхование, пособия по безработице, базовое бесплатное обучение и многое другое гарантируют тот минимум потребления, который обеспечивает достойное существование даже бедным слоям населения. В США, ФРГ, Великобритании и Франции насчитывается десятки таких программ. Пионером в деле социальной зашиты выступила в XIX веке Германия, что объяснялось существованием в этой стране в то время мощного социал-демократического движения. Затем, в том числе под влиянием опыта СССР, системы социальной зашиты получили широкое распространение в большинстве развитых стран. В настоящее время они превратились в постоянный механизм социального обеспечения, оберегаюший человека от колыбели до могилы.
1 Кроме государства в сглаживании социальных проблем большую роль играют профсоюзы, общества потребителей, благотворительные фонды.
56
Элементы неэффективности и нестабильности
Цели государствен^ ного регулирования эконоллики
Структура системы социальной зашиты зависит от разновидности рыночной экономики, социальноОэкономического и демографического состава неимущих слоев населения, административных возможностей и наличия финансовых ресурсов. Сравнение опыта стран Западной Европы с опытом США показывает довольно большую разницу в степени социальной зашиты населения. В Западной Европе существуют государственная система здравоохранения, бесплатное образование и шедрые системы социального страхования. В США государство играет значительно меньшую роль. В России система социальной зашиты структурно напоминает западноевропейскую; но объем государственной помоши очень низок.
