Микроэкономика: практический подход - Грязнова А.Г.
ISBN 5-85971-160-3
Скачать (прямая ссылка):
Заменить разовой проверкой чиновника этот постоянный сти< хййньїй npouecc снижения издержек не в состоянии даже самая квалифицированная государственная комиссия. Л у фирмы-монополиста и ее руководства стимулов к подобной деятельности мали. Ведь давление со стороны конкурентов отсутствует, более гогоР работать с низкими издержками трудно: нужно постоянно и н те накрій нровать труд, уменьшать материальные затраты, эффективно работать с клиентами. Куда легче обосновать существующий уровень издержек, доказав комиссии, что он и есть минимальный. Особеь-ію же трудно государству отслеживать те виды издержек, в раздувании которых (и одновременно в сокрытии внутри других статей рас-ходоо) корыстно заинтересовано руководство фирмы.
При этом сложные методы оиенки издержек (в частности, требующие данных о предельных издержках — их трудно оценить аН> вне» фирмы) используются реже, чем простые. Поэтому преойладЭ' йшей практикой регулирования цен является установление государством тарифов на уровне покрытия средних издержек плюс ^справедливая* прибыль, То есть используется неновой ориентир Pn,,,= АТС = D (напомним, что в АТС с экономическом понимании вклк?чаетсн и средняя прибыль). Соответственно наличествуют и недостатки этого метода регулирования —тендениия к дефицитности естественно монопольных продуктов и махровая ан'неэффективность {от бесхозяйственности до прямого воровство: Зачем сохранить ifj-держкн, если их аое равно компенсируют независимо от размеров!]. И н ст и ту ии овальное Такое положение трудно признать удовлетворительным. Не щ-
регулиронание чаино последние 20—30 лет во многих развитых странах активно
естественных ведется поиск путей воздействия на монополистов, исключающие
монополий прямое регулирование иен. !центральная идея этого направления
состоит в создании такой институциональной среды, при которой монополисту будет выгодно евмоограничивать негативные проявления монополизма-
354
Представим себе государственную железную дорогу, связывающую два города. Ее монопольное положение является неизбежностью, поскольку грузопоток не настолько велик, чтобы можно было параллельно первым проложить дублирующие пути и организовать конкуреииию между двумя перевозчиками1. Вместе с тем управляется дорога неэффективно. Цены билетов велики и постоянно растут, подвижной состав находится в плохом состоянии, сервис практически отсутствует, Снизить же пены не удается, поскольку издержки крайне высоки, Если тарифная комиссия проявляет прин-иипиальность н запрещает дальнейшее удорожание билетов, железная дорога немедленно начинает задерживать платежи за электроэнергию и зарплату работникам, возникают перебои с ремонтом вагонов и сокращается их выход на линию. Причем объяснение таких действий приводится вполне убедительное: поскольку цены не покрывают издержки, заплатить по всем своим обязательства-м железная дорога просто не может. Вот и приходится либо давать разрешение на повышение иен, либо покрывать убытки дороги за счет государства.
С большой вероятностью можно допустить, что описанный тупик создан искусственно. Издержки железной дороги велики не по объективным причинам, а из-зах-неэффиктивности. Но как добиться ее устранения?
Одним из возможных выходов может быть открытый конкурс (тендер) на право управления дорогой е течение, скажем, ближайших пяти лет, К конкурсу приглашаются все желающие. А выбор комиссии будет сделан в пользу того участника, который предложит самую низкую иену билетов.
Толковый предприниматель, осмотрев пути, ремонтные мастерские, помещения станций, изучив штатное расписание и т.п., найдет десятки способов экономии на издержках и наращивания доходов (известно, например, чтоорганизаиия платного дополнительного сервиса в поездах исключительно выгодное дело). Неудивительно, если он с радостью примет на себя обязательство не повышать иены в течение всего срока договора на управление дорогой (так называемой франшизы). А может быть, страк, что франшиза достанется другому, заставит его предложить и еше более льготные условия, Ведь если ликвидировать излишние издержки, дело и после всех уступок государству обешает быть очень прибыльные!
Через пять лет тендер должен быть повторен, И снова претендентам на положение монополиста придется ожесточенно конкурировать за франшизу, предлагая государству максимально привлекательные условия, в частности добровольно снижая иены и лооровольно отказываясь от части монополистических прибылей.
Легко заметить, что описанная процедура искусственно воспроизводит для случая классической монополии те условия, которые естественно складываются при монополии краткосрочной. Чтобы в дальнейшем (ex post) пользоваться преимуществами монопольного
г Кстати, лаже если бы было возможно сделать это, далеко не факт, что конкурениия действительно началась бы. Не менее вероятно, что дуополчеты сговорились бы между собой*
355
положения, фирма предварительно (ex ante) должна предложить некий продукт, который о kfi ж era весьма привлекательным для потребителя. Конкретнее, чтпбы стать монополистов мухи о ил открытом, кон куректном тендере предложить самую низкую стоимость перевозки пассажиров.
