Современный стратегический анализ: 5-е издание - Грант Р.М.
ISBN 978-5-469-01303-7
Скачать (прямая ссылка):
План был принят и немедленно приведен в исполнение. По филиалам начала распространяться молва о необходимости начать подготовку к тайной реструктуризации... Составной частью М-плана стал введенный AHK элементарный курс политических лекций для членов организации по всей стране. Они предназначались не только для обучения, но и для укрепления сплоченности внутри организации. Их тайно читали руководители подразделений. В свою очередь, члены организации передавали эти же лекции членам своих семей и соседям.
ИСТОЧНИК: Nelson Mandela, Long Walk to Freedom (London: Little, Brown, 1994): 134-135.
1) специализация, осуществляемая посредством «систематического разделения труда», с четкой регламентацией и индивидуальной властью, ограниченной сферой рабочих обязанностей;
2) иерархическая структура подчинения, при которой «каждый нижестоящий сотрудник или подразделение подконтрольны или подчиняются вышестоящему»;
3) координация и контроль, осуществляемые посредством правил и стандартных операционных процедур;
4) стандартизация правил и норм занятости;
5) разделение менеджеров и собственников;
6) отделение людей от их рабочих мест, при котором организация определяется рабочими должностями и связанными с ними правами и обязанностями, а не людьми; рабочее место не принадлежит занимающему его человеку;
7) целесообразность деятельности регулируется законодательно закрепленными полномочиями, основанными на «вере в легитимность утвержденных законом правил и прав на исполнение властных полномочий, основанных на праве отдавать распоряжения»;
8) формализация составления «административных актов, решений и правил».17
Бюрократическая форма организации является чрезвычайно формализованной; она устраняет большую часть особенностей, характеризующих человеческие сообщества и человеческое поведение: сотрудничество, инновации, индивидуальность, разнообразие и эмоции. По этой причине Барнс и Сталкер назвали бюрократические организации механистическими,щ а Минцберг — механистической бюрократией.™
механистические и органические формы
На протяжении почти всего XX в. бюрократическая модель являлась доминирующей моделью организационной структуры. Это было обусловлено, с одной стороны, той четкостью, с которой Вебер сформулировал принципы бюрократии, а с другой — тем, что большинство крупных организаций, и в особенности вооруженные силы и государственная служба, воплощали эти принципы в жизнь. Однако после Второй мировой войны, по мере развития теории управления, возник интерес к другим формам организации, альтернативным бюрократии.
В 1950-х и 1960-х гг. школа человеческих отношений признала, что сотрудничество и координация в организациях базируются в равной степени на социальных отношениях и на бюрократии. В ходе эмпирического исследования шотландских машиностроительных компаний, проведенного Бернсом и Сталкером, выяснилось, что фирмы можно классифицировать в зависимости от того, полагаются ли они на бюрократию или на менее формализованное социальное взаимодействие. Исследователи идентифицировали две организационные формы:
• механистические формы, характеризующиеся бюрократией;
• органические формы, представлявшие собой менее формализованный тип организации, при котором координация базировалась на взаимном согласии, рабочие обязанности определялись не столь узко, а паттерны взаимодействия характеризовались гибкостью и многосторонностью.
В табл. 6.2 сравниваются характеристики этих двух организационных форм.
Относительные достоинства бюрократической структуры по сравнению с органической зависят от вида деятельности и окружающей среды. Там, где организация предлагает стандартизированные товары или услуги (например, производит прохладительные напитки в банках, тесты для анализа крови или осуществляет стрижку призывников) и использует хорошо понятные процессы, а окружающая среда изменяется медленно и предсказуемо, бюрократическая модель с присущими ей стандартными производственными процессами и высоким уровнем специализации сулит явные преимущества. Проблемы возникают в том случае, если бюрократическая модель должна произвести разнородную продукцию из разнообразных ресурсов, используя при этом малопонятную технологию, и в такой окружающей среде, где происходящие изменения требуют непрерывной адаптации. В этой ситуации бюрократия об-
речена на провал, поскольку необходима гораздо большая организационная гибкость.
Но даже столкнувшись с изменчивостью внешней среды, фирмы могут попытаться сохранить преимущества бюрократии, пробуя контролировать происходящие изменения. Система бизнеса McDonald's является чрезвычайно механистической и опирается главным образом на стандартизированные, регламентированные рабочие процедуры, которые тщательно зафиксированы в производственных процедурах компании. Для эффективной работы всей системы необходимо, чтобы McDonald's тщательно контролировал поступающие ресурсы и минимизировал различия: картофель подвергается скрупулезной сортировке по размеру и форме, менеджеры проходят тщательный отбор и обучение, вкусами и ожиданиями потребителей тонко управляют с помощью рекламы и стимулирования сбыта.
