Руководство по подготовке промышленных технико-экономических исследований - Беренс В.
ISBN 5-85523-012-0
Скачать (прямая ссылка):
Помимо побудительных мотивов, общественная политика может непосредственно определять месторасположения промышленных проектов, если имеются существенные затруднения в отношении государственного или институционального финансирования. Рост, числа предприятий государственного сектора экономики имеет большое значение для роста промышленности в ряде развивающихся стран. В этих случаях при принятии решения о месторасположении промышленного проекта свою роль стремится играть политика распространения (например, региональное рассредоточение промышленности). Если подготовка ТЭО для таких проектов спонсируется, желательно, чтобы проектоустроители. указали конкретное месторасположение проекта или возможные его варианты, которые затем следовало бы оценить как с точки зрения базовых стратегий инвесторов, так и в отношении экономических, финансовых и технических условий, включая социальные аспекты и факторы окружающей среды.
Фискальные и правовые аспекты
Должны быть определены фискальные и правовые нормы и процедуры, применяемые к альтернативным вариантам, месторасположения. Следует перечислить различные центральные или местные органы власти, с которыми нужно контактировать относительно энерго- и водоснабжения, норм строительства, фискальных аспектов, требований безопасности и т.п. Для различных месторасположений должны быть установлены налоги с доходов корпораций и личные подоходные налоги, акцизные сборы, налоги на покупки и другие центральные или местные налоги наряду со стимулированием и льготами для новых отраслей промышленности. Эти условия могут значительно отличаться для различных регионов и в некоторых случаях могут быть весьма важными для определения месторасположения. Также полезно перечислить все строительные и другие нормы и правила, которым должен отвечать проект.
132
Д. СОСТОЯНИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ
Зависимость от' инфраструктуры
Наличие развитой и разнообразной экономической и социальной инфраструктур часто имеет решающее значение для проекта. ТЭО должно установить ключевые требования к инфраструктуре, так как они жизненно важны для эксплуатации любого проекта. Для этого необходимо знание рамок и технико-экономических характеристик проекта, мощности, которая должна быть установлена, и технологии, которая должна применяться.
Размеры проекта также могут создать серьезные ограничения для определения его возможного месторасположения. Если проект имеет относительно большие размеры, то только немногие месторасположения могут отвечать количественным и качественным потребностям в энергии, коммунальных услугах, рабочей силе, земле и т.п. при строительстве и эксплуатации предприятия.
Техническая инфраструктура. При подготовке ТЭО следует проанализировать, не являются ли требования проекта в отношении технической инфраструктуры ограничением для выбора месторасположения. Анализ должен содержать не только количественные требования, но и другие характеристики (такие как надежность, качество и физические аспекты). ТЭО должно определить разницу между желаемыми и критическими требованиями и нуждами. Существует много элементов, предпочтительных, хотя и не существенных для реализации проекта.
Транспорт и связь. Транспортные средства (железнодорожные, шоссейные, воздушные или водные) могут использоваться для ввоза различных ресурсов и сбыта продукции. Следует тщательно рассмотреть наличие и стоимость общего объема ввозимых на проектируемое предприятие ресурсов и продукции, вывозимой с предприятия, сравнивая различные альтернативные месторасположения. Степень необходимой детализации зависит от характера и размера привлекаемого транспорта.
Для морских перевозок необходимы детальные характеристики портов, включая глубину соответствующей гавани, мощность кранов, размер судов, которые могут входить в порт, характеристики пакгаузов, а также условия фрахта, требования безопасности и т.д. Для крупномасштабных перевозок по шоссейным дорогам может оказаться необходимым определить ширину дорог и мостов, высоту пролетов и грузоподъемность мостов, категорию дорог, а также обязательства по поддержанию дорог в порядке, которые могут быть возложены на проект помимо стоимости самого транспорта. Если к определенному месту расположения проекта необходимо построить дорогу, то должна быть подготовлена смета расходов с учетом деталей строительства. Для крупномасштабных железнодорожных перевозок надо оценить емкость подвижного состава, средства погрузки и разгрузки, складские помещения, а также любые сезонные и другие узкие места, которые могут возникнуть, помимо стоимости железнодорожного транспортирования грузов к основным пунктам, к возможным местам расположения предприятия и от них. Может использоваться также и речной транспорт. В этом случае следует рассмотреть ширину и глубину рек и каналов, емкость барж или других судов, которые могут использоваться, а также другие аспекты, имеющие отношение к проекту. В каждом случае должны быть оценены возможные транспортные расходы.
Проект, который оценен как сильно зависящий от доступа к определенным транспортным средствам, может иметь ограниченное число мест расположения. Существующие транспортные средства в различных регионах могут стать очевидным ограничением для проекта, учитывая значительные инвестиции в строительство новых железных и автомобильных дорог, аэродромов и портов.
