Руководство по подготовке промышленных технико-экономических исследований - Беренс В.
ISBN 5-85523-012-0
Скачать (прямая ссылка):
Метод гедонического ценообразования делает попытку условно дать стоимостные оценки изменениям окружающей среды путем определения их влияния на рыночные цены и динамику цен на экономические ресурсы. Уровень качества окружающей среды может отражаться, например, в ценах на местное жилищное строительство или на рынках труда, Предполагается, что цены при различном размещении этих ресурсов косвенно отражают рыночную стоимость изменений окружающей среды.
Метод транспортных расходов устанавливает взаимосвязь между посещениями мест отдыха с различными уровнями качества окружающей среды и расходами на поездки к этим местам. В контексте промышленного развития этот метод может применяться, если воздействие проекта на окружающую среду изменяет привычные маршруты, которыми пользуется население для поездки на курорты или в другие места.
Факторы воздействия на окружающую среду
Для оценки воздействия на окружающую среду полезно классифицировать факторы воздействия на нее. Обычные системы классифицируют эти воздействия по элементам окружающей среды, на которые оказываются воздействия (атмосфера, земля, вода, флора, фауна, социальные объединения и т.п.), и по характеру или видам воздействия (физическое, химическое, экономическое, эстетическое). Эти категории должны охватывать все атрибуты природной и социальной среды обитания человека, которые следует определять и оценивать с точки зрения изменения ее качества.
Физические и химические воздействия, включая шумы и воздействия на энергоресурсы, охватывают влияния на физические и химические характеристики всей экологической системы, состоящей из атмосферы, воды, земли, фауны и флоры. Изменения физических или химических характеристик экологической обстановки обычно отражаются как воздействия на такие экологические факторы, как численность населения, темпы его роста, внутри- и межвидовые взаимодействия, продолжительность жизни, а также на социальные факторы (культурные, экономические, эстетические воздействия).
Экологические факторы включают в себя флору и фауну отдельно и совместно с учетом экосистем, в которых рассматриваются население, темпы его роста, внутри- и межвидовые взаимодействия, продолжительность жизни и т.д. каждого вида и среда его обитания.
Эстетические факторы в основном касаются воздействий на органы чувств - главным образом, на зрение - от использования земли и сооружений предлагаемого проекта.
Социальные факторы связаны с культурными и экономическими воздействиями, такими как качество человеческой жизни с точки зрения здоровья, благополучия и социальной инфраструктуры. Для ТЭО они включают в себя воздействия внутри корпорации или промышленного предприятия (внутренняя среда) и на внешнюю среду.
Контрольный перечень V-3, приведенный в Приложении к настоящей главе,- содержит перечень потенциальных факторов, связанных с окружающей средой. Однако он не является исчерпывающим и должен использоваться только в качестве руководства.
131
Г. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА
Роль общественной политики
Правительственные законодательные акты и ограничения могут быть решающими для месторасположения проекта. Проекты с определенными характеристиками (например, специфическая отрасль промышленности или импортируемые материалы) могут быть реализованы только в определенных регионах. Влияние общественной политики заметно возросло за последние годы, и степень, в которой эта политика применима к конкретному инвестиционному предложению, должна быть четко определена. В ряде развитых и развивающихся стран существует значительное давление в пользу децентрализации промышленности. В промышленно развитых странах такого рассредоточения добиваются, главным образом, стремясь снизить степень загрязнения регионов с высокой концентрацией промышленности. Так как и во многих развивающихся странах все больше внимания уделяется условиям окружающей среды, то основной целью децентрализации промышленности является снижение экономического ущерба от концентрации промышленности на городских территориях.
Даже если общественная политика не очень ограничивает рост промышленности в определенных областях или регионах, знание такой политики в отношении месторасположения необходимо, чтобы соответствующим образом учесть различные льготы и стимулы, которые могут быть частью этой политики. В некоторых странах установлены определенные географические зоны и для них определены разнообразные схемы финансового стимулирования. В некоторых развивающихся странах даются прямые субсидии отраслям промышленности, размещаемым в определенных областях или регионах. Подобный порядок установлен в ряде промышленно развитых стран, в которых финансовое и иное стимулирование предоставляется промышленным проектам, располагаемым в недостаточно развитых регионах. Следует проанализировать влияние этих стимулов на экономические показатели рассматриваемого проекта.
Инвестиции в зоны, развивающие экспортную промышленность, и в другие специализированные регионы иногда освобождаются от налогов или могут быть прибыльными благодаря другим видам субсидий. Такие возможности должны рассматриваться в ТЭО, хотя эти стимулы не должны являться единственным обоснованием для выбора месторасположения проекта. С другой стороны, размещение проектов в некоторых регионах может повлечь за собой внешние инвестиции в техническую и социальную инфраструктуры из-за действующих законов или правил.
