Руководство по подготовке промышленных технико-экономических исследований - Беренс В.
ISBN 5-85523-012-0
Скачать (прямая ссылка):
Оценка воздействия на окружающую среду
Не требуется оценка воздействия на окружающую среду
\ Промежуточные отчеты Подготовка заявления о воздействии на окружающую среду Рис. 26. Стадии оценки воздействия на окружающую среду
Процесс оценки
Как можно видеть на рис. 26, оценка воздействия на окружающую среду и технико-экономическое исследование должны выполняться одновременно и взаимосвязанно. Между ПТЭО и предварительным заявлением о воздействии на окружающую среду существуют прямые параллели.
Предварительная оценка анализируется вместе с ПТЭО при всестороннем рассмотрении технических, социально-экономических характеристик, а также особенностей окружающей среды. Проверка предназначена для определения уровня анализа окружающей среды, соответствующего конкретному проекту. Если проект не требует дальнейшего анализа и осуществим в техническом и финансовом отношениях, он может быть рекомендован органам, ответственным за состояние окружающей среды (например, Совету по наблюдению за окружающей средой), для утверждения. В случаях промышленных проектов это обычно компетенция центральных или местных органов. Если проект утверждается этим органом, то он может быть осуществлен при условии соответствия всем существующим законодательным актам по окружающей среде. Если рекомендуется провести дальнейшие работы по оценке проекта, то границы оценки должны устанавливаться на основе консультаций между органами по надзору за окружающей средой и проектоустроителями. Условия в отношении уровня и границ оценки должны быть подготовлены проектоустроителями (инвесторами) и органом по надзору за окружающей средой. Промежуточные отчеты должны представляться для анализа таким образом, чтобы все участвующие стороны могли ознакомиться с состоянием проекта53. Оценка воздействия на окружающую среду и ТЭО могут быть в дальнейшем взаимоувязаны, имея в виду, что определенные факторы окружающей среды могут быть соответствующим образом оценены экономически54.
53 Иногда предварительное заявление о воздействии на окружающую среду может быть недостаточно подробным, чтобы удовлетворить органы наблюдения, или проект может быть не утвержден. В таких случаях на стадии разработки ТЭО должны быть подготовлены более подробные оценка и заявление о воздействии на окружающую среду с учетом технологических и проектно-конструкторских альтернатив, а также вариантов размещения проекта.
54 См. примечания к анализу затрат и выгод (связанных с окружающей средой), приведенному ниже в этой главе.
125
На стадиях строительства и эксплуатации важен механизм или орган для контроля соответствия требованиям окружающей среды. Этот орган должен также отслеживать любые непредвиденные последствия для окружающей среды и обращать на них внимание Совета по наблюдению с целью проведения дополнительной оценки.
Методы и инструменты
Разработано несколько методов и инструментов, которые используются при оценке воздействия на окружающую среду. Методы должны удовлетворять нескольким важным критериям относительно желательности всестороннего междисциплинарного подхода к оценке. В идеале, методика должна обеспечивать:
• Всестороннюю идентификацию всех соответствующих воздействий
• Причинные- и следственные связи между проектом, факторами окружающей среды и воздействиями
• Содействие междисциплинарному подходу к оценке
• Временное распределение воздействий (например, различия между воздействиями в фазах строительства и эксплуатации)
в Критерии как для качественной, так и для количественной оценки
• Указание динамического характера воздействий на окружающую среду, создающего первичные, вторичные, третичные и т.д. воздействия
Кроме того, методики должны быть относительно просты для осуществления и понятны юристам и экспертам, не имеющим технического образования.
В приложении к главе V приведены контрольные перечни для проведения ТЭО55. Они включают в себя перечень факторов окружающей среды, на которые может влиять проект. Ценность использования контрольного перечня состоит в том, что благодаря ему можно избежать случайного упущения достаточно значительного фактора.
Матрицы взаимодействия. Матрицы - это массивы данных с горизонтальным расположением в верхней части перечня работ по проекту и вертикальным - перечня параметров окружающей среды. Матрицы могут быть разного уровня сложности. Простая матрица взаимодействия указывает связи между работами по проекту и параметрами окружающей среды. Количественные и градуированные матрицы56 обеспечивают средства для анализа величины и значимости воздействия. Цифровые оценки возможных воздействий при помощи различных методов сбора данных обеспечивают указание мест, где воздействия могут концентрироваться, распространяться, создавать компенсирующие эффекты и т.д. Использование матриц обычно недостаточно для принятия решения, так как они не отвечают всем критериям, указанным выше.
Графические накладки используют комплект прозрачных листов, на каждом из которых указана степень воздействия проекта на конкретный параметр окружающей среды. Степень воздействия иллюстрируется интенсивностью тонирования или штриховкой. Эти транспаранты с
