Основы экоразвития - Акимова Т.А.
ISBN 5-7307-0043-1
Скачать (прямая ссылка):
Экономические задачи природопользования и защиты природной среды непосредственно подводят к проблемам экологической политики и управления экоразвитием.
Вопросы для обсуждения
1. Из каких основных категорий затрат состоят общественные издержки, связанные с необходимостью охраны окружающей человека среды?
2. Каковы главные количественные и структурные различия между «предзатратами» и «постзатратами» на стабилизацию экологических условий?
3. Каковы главные особенности финансирования охраны природы в Российской Федерации по сравнению с развитыми зарубежными странами? <
4. Как влияет учет ущерба от загрязнения среды на главные экономические характеристики производства?
5. В чем состоит сущность двух подходов к оценке экономического ущерба от негативных воздействий производства на окружающую среду и здоровье людей?
258
6. Дайте содержательную трактовку коэффициента вредного действия.
7. Как принцип платности природопользования соотносится с принципом эколого-экономической сбалансированности?
8. Как формируется плата за производственное использование природных ресурсов?
9. Какие показатели используются при нормировании платежей за загрязнение природной среды?
10. Из каких слагаемых состоит система экономического стимулирования природоохранных функций предприятий?
11. Как вы понимаете экологизацию производства? Из чего она складывается?
12. Каковы основные финансовые источники экологических фондов и на какие цели они расходуются?
13. Что вы знаете об экологическом страховании?
14. В чем состоит экономическая сущность качественного роста производства?
15. Как зависит экологическая безопасность производства от потенциалов вещества, энергии и информации?
16. Каковы главные средства снижения природоемкости и отходности производства?
17. Из чего состоят технические и биологические источники и резервы экологизации производства?
259
Глава 9. УПРАВЛЕНИЕ ЭКОРАЗВИТИЕМ И ЭКОЛОГИЗАЦИЕЙ
Чтобы выжить, чтобы возродить красоту и щедрость Земли, народы моей страны, вашей страны, всех стран мира должны взять в свои руки власть, чтобы самим распоряжаться своими собственными жизнями, — и добиться того, чтобы бесценные ресурсы Земли не эксплуатировались более ради недальновидных, преходящих целей, но использовались в гармонии с Природой для блага всех людей, всех времен.
В. Коммотр
Ознакомившись с этой главой, вы должны:
1) сформулировать значение постановки целей и выделения приоритетов для организации управления экоразвитием;
2) перечислить главные условия реализации концепции экоразвития на национальном уровне;
3) оценить ситуацию в области финансирования природопользования и охраны окружающей среды и обозначить уровень потребностей этой сферы;
4) объяснить различие между управлением, управляемым развитием и направляемым развитием общества;
5) рассказать о существе метода управления по целям;
6) сформулировать основные требования к организации управления экоразвитием;
7) дать представление о методах управления средозащитной деятельностью и экологизацией производства на уровне природо-пользователей.
9.1. Приоритеты и цели
Рассмотренные раньше идеи ноосферы, коэволюции природы и общества, концепции устойчивого развития и экоразвития (см. гл. 6) представляют современный этап истории общества как запоздалое начало беспрецедентных по радикальности и масштабам преобра
260
зований. Человечество находится «на развилке дорог» («в точке бифуркации»), путь выживания от которой характеризуется как переход к новой стратегии цивилизации, к новой ступени материальной культуры. На этом пути человечество ожидают огромные политические и социальные трудности, экономические кризисы, потребность перестройки нравственно-этического фундамента общества, изменение структуры потребностей и т. п. Но альтернатива — глобальный, кризис, войны, деградация биосферы, экологический геноцид — неприемлема. Поэтому общество, его институты, ООН и национальные правительства выбирают, должны выбрать, наконец, вынуждены выбрать путь экоразвития — экологически ориентированного социально-экономического развития, при котором рост благосостояния людей не сопровождается ухудшением качества окружающей среды и угнетением природных систем, а ответственность перед будущими поколениями побуждает к максимальной рационализации использования природных ресурсов.
Таким образом, у всего мирового сообщества появляется общая цель, может быть, не менее важная, чем устранение угрозы ядерной войны, и требующая для своего достижения более длительных и более разнообразных усилий, теперь уже не только великих держав, а всех стран мира. Эти усилия требуют определенной организации и, следовательно, возникает проблема управления экоразвитием. Строго говоря, к мировому сообществу не может быть применено понятие «управление». Не потому, что нет «мирового правительства» (ООН является только «институтом согласия»), а потому, что большие социальные системы в принципе не образуют типичных контуров управления с детерминированными обратными связями; к ним приложимо понятие «направляемое развитие» [10]. Тем не менее, в принятой на Конференции ООН в Рио глобальной программе «Повестка дня на XXI век», интегрирующей основные задачи человечества на рубеже тысячелетий, в разделе «Средства осуществления» обозначены механизмы международных связей, обязательств, финансовой помощи, организационных и правовых мер, которые в целом можно квалифицировать как средства управления.
