Комплексное использование и охрана водных ресурсов - Юшманов О.Л.
Скачать (прямая ссылка):
Ведение ГВК возложено на Государственный комитет СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды, Министерство геологии СССР (по разделу подземных вод) и Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР (но разделу использования вод).
В соответствии с видами водных объектов и распределением обязанностей по изучению и использованию вод ГВК включает следующие разделы и подразделы:
1. Поверхностные воды: 1.1- реки и каналы; 1.2. озера и водохранилища; 1.3. качество вод суши; 1.4. селевые потоки; 1.5. ледники; 1.6. моря и морские устья рек. 2. Подземные воды. 3. Использование вод.
Данные ГВК издаются по территории союзных республик, бассейнов рек, озер, а по разделу подземных вод, кроме того, — по гидрогеологическим регионам.
Вместе со справочниками по климату СССР, составляемыми по программе, разработанной в Главной геофизической обсерватории им. А. И. Воейкова для отдельных районов страны, Водный кадастр СССР является важным исходным материалом при проектировании водохозяйственных объектов.
Для систематического обновления и пополнения Государственного водного кадастра в СССР создается специальная автоматизированная информационная система (АИС ГВК).
10.4. Водное законодательство СССР
В нашей стране большое внимание уделяют бережному использованию и тщательной охране водных ресурсов от загрязнения и истощения. Однако в условиях бурного развития народного хозяйства вопросы водообеспечения и охраны вод решать становится все труднее. Поэтому возникла необходимость систематизировать все существовавшие нормативные акты, отбросить устаревшие и разработать новые положения в целях дальнейшего упорядочения и улучшения охраны водных ресурсов. Поэтому в 1970 г. Верховный Совет СССР утвердил «Основы водного законодательства Союза ССР и союзных республик». Соответствующие законы были приняты и союзными республиками. Так, в 1972 г. в РСФСР был утвержден Водный кодекс РСФСР. Таким образом, законодательным путем были регламентированы водные отношения во всех звеньях народного хозяйства. По сравнению с другими законами, постановлениями правительства, нормативными актами и инструкциями Основы водного законодательства обладают высшей юридической силой, поэтому все законодательные акты и нормы должны приводиться в соответствие с последними.
«Основы водного законодательства Союза ССР и союзных республик» состоят из пяти разделов: I — общие положения, II — водопользование, III — охрана вод и предупреждение их вредного воздействия, IV — государственный учет и планирование использования вод, V — ответственность за нарушение водного законодательства.
Основы водного законодательства уделяют большое внимание охране водных ресурсов. Государственные планы развития народного хозяйства предусматривают специальные мероприятия по охране вод. При этом запрещено вводить в эксплуатацию новые и реконструированные предприятия, сооружения, цехи, агрегаты без систем, предотвращающих загрязнение, засорение или вредное воздействие вод.
Большое внимание в водном законодательстве уделяют регулированию отношений водопользователей. Определяют порядок, условия и сроки предоставления водных объектов в пользование; права и обязанности водопользователей; основания и порядок прекращения водопользования, Установлен порядок возмещения ущербов и убытков в результате осуществления водохозяйственных мероприятий. Особенно подчеркивается, что целью правового регулирования водных отношений является рациональное использование водных ресурсов. Этой цели подчинены проектирование, строительство и эксплуатация всех водохозяйственных объектов.
В водном законодательстве закреплен принцип комплексного использования и охраны водных ресурсов. При этом установлены первоочередность удовлетворения потребностей в воде питьевого и бытового водоснабжения населения и ответственность за нарушение правил пользования водными ресурсами, включая меры административного и уголовного воздействия с возмещением нанесенных народному хозяйству убытков.
Одной из самых важных отличительных черт водного законодательства является то, что вопросы рационального и комплексного использования водных ресурсов объединены с мерами по охране вод от загрязнения, засорения и истощения.
10.5. Перспективы развития водного хозяйства СССР
В современных условиях развития общества водное хозяйство становится важнейшим фактором развития всего народного хозяйства. Поэтому нормальное функционирование водного хозяйства во многом определяет успех развития всего общества.
Постоянное совершенствование механизма управления народным хозяйством выдвигает новые требования и перед водным хозяйством страны. Выше уже говорилось о принятых мерах по централизации управления и усилении экономических и юридических основ водного хозяйства.
Однако управление водным хозяйством осуществляется сейчас целым рядом министерств и ведомств и фонды водного хозяйства находятся в ведении различных отраслей народного хозяйства.
В отдаленной перспективе, по-видимому, можно ожи-
