Комплексное использование и охрана водных ресурсов - Юшманов О.Л.
Скачать (прямая ссылка):
До последнего времени практически все затраты, связанные с забором, транспортировкой и распределением воды, эксплуатацией необходимых сооружений, оплачивало государство и лишь в отдельных случаях взимали плату с промышленных предприятий, забирающих воду из ряда искусственных водотоков (например, каналов
им. Москвы, Иртыш—Караганда и др.) или расположенных в районах, где особенно остро ощущается нехватка водных ресурсов. Такие меры приводили к необходимости снижать потребление и улучшать условия использования воды на предприятиях. Для дальнейшего повышения заинтересованности промышленных организаций и предприятий в рациональном использовании водных ресурсов в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР с 1 января 1982 г. в народном хозяйстве введена плата за воду, забираемую из водных объектов (водохозяйственных систем). Плата за воду взимается с государственных промышленных предприятий и объединений, включая предприятия теплоэнергетики, кооперативных (кроме колхозов) и межколхозных организаций, действующих на основе хозяйственного расчета.
Государственным комитетом цен СССР установлены тарифы за использование воды из бассейнов Каспийского, Черного, Азовского, Балтийского, Аральского, Карского морей, озера Балхаш и других водных бассейнов.
При определении тарифа.за используемую воду учтены водообеспеченность различных районов страны и затраты на воспроизводство водных ресурсов. Наиболее низкие тарифы установлены за воду, забираемую из рек и озер северных и восточных районов страны, а наиболее высокие — из канала Днепр — Донбасс и водных объектов, представляющих уникальные экологические системы.
Предусмотрено также увеличение действующих тарифов до 5 раз при заборе воды свыше установленных норм. Платежи за воду распределяют поровну между бюджетами местных органов власти и бюджетами Союза ССР.
Проводимые мероприятия, безусловно, способствуют более рациональному использованию и охране водных ресурсов в народном хозяйстве страны.
Таким образом в нашей стране созданы организационные, экономические, юридические и научно-технические основы и предпосылки для управления комплексным использованием и охраной водных ресурсов.
10.3. Государственный учет вод. водный кадастр СССР
Основы водного законодательства СССР и союзных республик предполагают ведение государственного учета и контроля за использованием и охраной водных ресурсов по количественным и качественным показателям.
Основная задача государственного учета вод состоит :в определении количества и качества водных ресурсов, составляющих единый государственный фонд, и данных
об использовании вод для нужд народного хозяйства. Такой контроль предполагает соблюдение всеми заинтересованными отраслями народного хозяйства, отдельными предприятиями и учреждениями, а также гражданами установленного порядка использования и учета вод, ¦борьбу или ликвидацию последствий от их вредного воздействия.
В СССР существует единая система государственного учета и использования водных ресурсов. Система задействует различные предприятия-водопользователи, соответствующие местные и республиканские органы.
Основные принципы функционирования системы государственного учета использования водных ресурсов сводятся к следующему.
Отдельные водопользователи осуществляют первичный учет водопотребления и водоотведения. Результаты учета представляют в виде отчетов по установленной ЦСУ СССР форме местным органам по регулированию использования и охране вод, которые располагают вычислительными центрами и имеют возможность проводить контроль за правильностью ведения отчетности.
После необходимых обобщений по речным бассейнам, министерствам (ведомствам), отраслям народного хозяйства, республикам (зонам республик) данные представляют в головной вычислительный центр Минводхоза СССР, где обобщают отчетность в целом по стране.
Такая организация учета и использования вод значительно упрощает обработку данных, улучшает анализ использования водных ресурсов и способствует более рациональному планированию водопотребления и водоотведения. Последнее обстоятельство важно еще и потому, что в водных объектах, в которые сбрасывают
сточные воды, необходимо иметь объемы чистых вод, обеспечивающих в среднем десятикратное разбавление даже очищенных стоков.
Полученные материалы используют для составления сборников основных показателей использования вод в стране и водного кадастра СССР.
Государственный водный кадастр (ГВК) представляет собой систематизированный постоянно пополняемый и при необходимости уточняемый свод сведений о водных объектах, составляющих единый государственный водный фонд, водных ресурсах, режиме, качествен использовании вод, а также о водопользователях.
Первый водный кадастр был издан в 1933—1940 гг. Государственным гидрологическим институтом. Он включал материалы по режиму рек СССР, сведения об уровнях воды, о водных ресурсах отдельных районов.
Современный ГВК включает данные учета вод по количественным и качественным показателям, регистрации водопользование а также данные учета использования вод. Основная задача ГВК — обеспечение народного хозяйства необходимыми данными о водных объектах, водных ресурсах, режиме, качестве и использовании вод, а также о водопользователях.
