Правовые аспекты этнических отношений в России - Воронин Н.А.
ISBN 5-201-14597-3
Скачать (прямая ссылка):
Данный Кодекс наделил органы федеральной инспекции достаточно широкими полномочиями. Они, в частности: а) анализируют обстоятельства и причины выявленных нарушений, принимают меры по их устранению и восстановлению нарушенных прав граждан; б) ведут прием и рассматривают в административном порядке жалобы, заявления и иные обращения работников о нарушениях их трудовых прав; в) проводят проверки, обследования работы предприятий, учреждений, организаций с целью выявления нарушений трудового законодательства; г) осуществляют рассмотрение дел об административных правонарушениях; д) обладают другими полномочиями (статья 356).
Для осуществления надзорно-контрольной деятельности новый Трудовой кодекс РФ предоставил такие же широкие права непосредственно государственным инспекторам труда (статья 357).
Для защиты прав граждан в сфере труда государственные инспекторы труда имеют право предъявить работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания: а) об устранении нарушений трудового законодательства, в том числе статей Трудового кодекса РФ, запрещающих дискриминацию; б) о восстановлении нарушенных прав работников; в) о привлечении виновных к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности (абзац 5 части 1 статьи 357).
Государственные инспекторы труда вправе также рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 5.27, статьями 5.28—5.34, 5.44 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Они могут, в частности, привлекать работодателей к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 этого Кодекса за нарушение трудового законодательства и законодательства об охране труда, в том числе за несоблюдение
норм о запрете дискриминации (абзац 12 части 1 статьи 357 Трудового кодекса РФ, статья 23.12 КоАП РФ).
Кроме того государственным инспекторам труда предоставлено право возбуждать административные дела по части 2 статьи 5.27 КоАП РФ, предусматривающей ответственность должностных лиц в виде их дисквалификации на срок от одного года до трех лет за повторное нарушение законодательства о труде и об охране труда (пункт 16 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ). Рассматриваются такие дела судьями (статья 23.1 КоАП РФ).
В контексте обеспечения защиты прав граждан, включая случаи нарушения их прав в результате дискриминации, существенное значение имеют права государственных инспекторов труда направлять в правоохранительные органы материалы о привлечении виновных лиц к уголовной ответственности; предъявлять иски в суд; выступать в качестве экспертов в суде по искам о нарушении трудового законодательства, о возмещении вреда, причиненного здоровью работников на производстве (абзацы 12,13 части 1 статьи 357 Трудового кодекса РФ).
Положения Трудового кодекса РФ, определяющие основы правового статуса органов федеральной инспекции труда и государственных инспекторов труда, включая их общие полномочия по защите прав граждан, в целом соответствуют Международной Конвенции
о ликвидации всех форм расовой дискриминации и Конвенции №111 МОТ относительно дискриминации в области труда и занятий.
Вместе с тем в целях создания более благоприятных условий для реализации международно-правовых принципов в сфере защиты прав граждан от расовой, этнической и других видов дискриминации желательно было бы в Трудовом кодексе РФ и подзаконных нормативных правовых актах предусмотреть специальные положения о задачах и полномочиях органов федеральной инспекции труда и ее должностных лиц в данной сфере.
Трудовой кодекс РФ предоставляет гражданину, подвергшемуся дискриминации в сфере труда, право обратиться за защитой своих нарушенных прав не только в органы федеральной инспекции труда, но и (или) в суд (часть 3 статьи 3). Указанное положение нашло отражение в статье 391 Кодекса, посвященной рассмотрению индивидуальных трудовых споров в суде.
Эта статья содержит следующие общие положения.
Во-первых, она устанавливает круг лиц, имеющих право обратиться в суд по поводу разрешения индивидуальных трудовых споров (часть 1
статьи 391). К таким лицам относятся работник, работодатель, прокурор.
Работник может обратиться в суд за защитой своих трудовых прав в случае несогласия с решением комиссии по трудовым спорам, а также непосредственно, минуя данный орган. Новый Трудовой кодекс РФ впервые в законодательстве РФ о труде предусмотрел альтернативное право выбора работником органа по разрешению трудовых споров (комиссия по трудовым спорам или суд).
Во-вторых, данная статья определяет виды трудовых споров, которые рассматриваются непосредственно в суде.
Часть 2 статьи 391 перечисляет виды споров, стороной в которых является работник (лицо, состоящее в трудовых отношениях с работодателем) . Он может непосредственно обратиться в суд с заявлением: а) о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора; б) об изменении даты и формулировки причины увольнения; в) о переводе на другую работу;
г) об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы.
