Правовые аспекты этнических отношений в России - Воронин Н.А.
ISBN 5-201-14597-3
Скачать (прямая ссылка):
В соответствии с частью 2 статьи 29 не допускается пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, а также запрещается пропаганда расового, национального, религиозного или языкового превосходства.
Третье. Конституция РФ налагает запрет на создание и деятельность общественных объединений, цели и действия которых направлены на разжигание социальной, национальной, и религиозной розни (пункт 5 статьи 13 ).
Вышеназванные положения Конституции РФ в целом соответствуют пункту 1 статьи 1, подпункту “d” пункта 1 статьи 2, абзацам “a”, “ b”, “c” статьи 4 Международной конвенции о ликви-
дации всех форм расовой дискриминации, статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.
Вместе с тем целый ряд правовых вопросов, связанных с искоренением всех видов и форм дискриминации нуждается в дополнительной проработке на конституционном уровне.
1. В части 2 статьи 19 Конституции РФ не упоминается о запрете таких видов нарушения прав граждан, основанных на признаках расы и национальной принадлежности, как уничтожение или умаление признания или осуществления прав, оказание предпочтения представителям одной национальности над другими.
Данное положение устанавливает запрет на ограничение прав граждан только в связи с закрытым перечнем из пяти дискриминационных признаков. В этой части указанное положение не полностью отражает принципы, закрепленные пунктом 1 статьи 1 Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации, статьей 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.
2. В Конституции РФ не нашли отражения международно-правовые нормы о запрете всякого подстрекательства к дискриминации, установленные статьей 4 Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации, пунктом 2 статьи 20 Международного пакта о гражданских и политических правах.
Текущее законодательство РФ о запрете расовой дискриминации и сопутствующих ей явлений.
Международно-правовые принципы о запрете расовой дискриминации получили наиболее полное развитие в новом Трудовом кодексе РФ.
Этот Кодекс в отличие от КЗОТ РСФСР (1971) запрещает любые формы дискриминации на всех стадиях трудовых отношений. Он устанавливает следующие положения.
Первое. Трудовой кодекс РФ включил принцип запрета дискриминации в сфере труда в число основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений (абзац 2 части 1 статьи 2).
Второе. Данный кодекс предусматривает статью, специально посвященную запрету дискриминации в сфере труда (статья 3).
Статья 3, развивая положение, закрепленное частью 2 статьи 19 Конституции РФ, устанавливает запрет не только на ограничение трудовых прав и свобод, но и на получение каких-либо преимуществ.
Перечень признаков, в зависимости от наличия или отсутствия которых, запрещается дискриминация в сфере труда в отличие от аналогичных перечней, закрепленных другими федеральными законами, не является исчерпывающим.111 Это служит одной из правовых гарантий, обеспечивающих защиту прав работника в случае нарушения в отношении него принципа равенства в зависимости от любых обстоятельств, не связанных с его деловыми качествами.
В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Конвенции МОТ №111 относительно дискриминации в области труда и занятий (1958) Трудовой кодекс РФ предусмотрел правило, согласно которому установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, определяемыми федеральным законом, либо обусловлены особой заботой
государства о лицах, нуждающихся в социальной и правовой защите, не является дискриминацией (часть 3 статьи 3). Аналогичная норма содержалась в КЗОТе (1971) (статья 16), но она относилась только к найму на работу.
Третье. Указанный Кодекс содержит нормы, запрещающие дискриминацию применительно к конкретным видам трудовых отношений.
Согласно части 2 статьи 64 не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений прав или прямых либо косвенных преимуществ при заключении трудового договора. Исключения из этого правила могут быть предусмотрены только федеральным законом.
Часть 2 статьи 132 содержит специальную норму, запрещающую дискриминацию в отношениях по оплате труда.
Пункты 4 и 5 статьи 86 запрещают работодателю получать и обрабатывать персональные данные работника о его политических, религиозных и иных убеждениях, частной жизни, о его членстве в общественных объединениях или профсоюзной деятельности.
Положения Трудового кодекса РФ о запрете дискриминации в целом соответствуют пункту 1 статьи 1, подпункту “d” пункта 1 статьи
2 Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации, статьям 1 и 2 Конвенции МОТ №111 относительно дискриминации в области труда и занятий.
111 См. Об этом подробнее: Раздел II Принцип правового равенства (недискрими-нации).
Некоторые федеральные законы содержат нормы, регулирующие отдельные вопросы, касающиеся запрета дискриминации.
