Правовые аспекты этнических отношений в России - Воронин Н.А.
ISBN 5-201-14597-3
Скачать (прямая ссылка):
Не разработаны процессуальные механизмы, обеспечивающие реализацию принципа равной защиты прав и свобод человека и гражданина в деятельности милиции.
Гражданско-процессуальный кодекс РФ 2002г. закрепляет принцип равенства перед законом и судом в гражданском процессе.
В соответствии со статьей 6 правосудие по гражданским делам осуществляется на началах равенства всех граждан перед законом и судом. Эта статья определяет также открытый перечень признаков, независимо от наличия или отсутствия которых, должно обеспечиваться такое равенство.
Названное положение основывается на требованиях статей 8 и 19 Конституции РФ и статьи 7 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации».
Равенство всех перед законом и судом в гражданском судопроизводстве имеет материально-правовой и процессуальный аспекты. Материально-правовой аспект равенства требует от суда определять права и обязанности субъектов спорных отношений независимо от каких-либо характеризующих их признаков и обстоятельств в строгом соответствии с предписаниями материального закона. Равенство перед законом и судом в процессуальном аспекте взаимосвязано с принципом процессуального равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции РФ, статья 12 ГПК), но имеет более широкое содержание. Оно включает в себя равенство процессуальных прав и обязанностей не только истцов, ответчиков и других заинтересованных в деле лиц, но и всех остальных субъектов судопроизводства (экспертов, переводчиков и других)108.
Гражданско-процессуальный кодекс РФ распространяет действие принципа равенства перед законом и судом на иностранных граждан и лиц без гражданства (статья 398).
Положения ГПК РФ, обеспечивающие указанный принцип, в целом отражают нормы пункта 1 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, пункта «а» статьи 5 Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации.
Вместе с тем отсутствие в перечне дискриминационных признаков, установленном статьей 6, таких признаков, как цвет кожи и принадлежность к национальному меньшинству создает определенные препятствия для эффективной реализации принципов, закрепленных частью 1 статьи 1, частью 1 статьи 5 Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации, статьей 14 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, пунктом 1 статьи 4 Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств.
Кодекс РФ об административных правонарушениях (2002) закрепляет принцип равенства перед законом и определяет открытый перечень признаков, независимо от которых, должен обеспечиваться этот принцип при производстве по делам об административных правонарушениях (часть1 статьи 1.4).
108 См. Комментарий к ГПК РФ. Г.А. Жилин. М., 2003. С.13. 156
Равенство граждан перед законом при рассмотрении дела об административном правонарушении означает, что в отношении всех граждан применяются одни и те же материальные нормы и единые процессуальные правила.
Особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции (депутатов, судей, прокуроров и других), устанавливаются Конституцией РФ и федеральными законами.
Принцип равенства всех граждан перед законом действует при рассмотрении дел об административных правонарушениях судей, любым другим уполномоченным органом или должностным ли-цом109.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 2.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях иностранные граждане и лица без гражданства, совершившие на территории России административное правонарушение подлежат административной ответственности на общих основаниях. Следовательно указанный кодекс распространяет на них действие принципа равенства перед законом. На этих лиц распространяются нормы Особенной части КоАП РФ за исключением норм, согласно которым ответственность могут нести только российские граждане (например, за нарушение правил военного учета и др.). Вместе с тем в Кодекс включены нормы, предусматривающие ответственность только иностранных граждан и лиц без гражданства (часть 2 статьи 18.4, статьи 18.5, 18.8). Кроме того, для этой категории лиц предусмотрена специфическая мера административного наказания — административное выдворение за пределы РФ (ст. 3.10)110.
Положения КоАП РФ, предусматривающие принцип равенства всех граждан перед законом при производстве дел об административных правонарушениях в целом соответствуют международноправовым стандартам.
Но перечень дискриминационных признаков, установленный частью 1 статьи 6, не содержит признаки: цвет кожи, принадлежность к национальному меньшинству. В этой части названная статья не
109
См. об этом подробнее: Комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях. Под общей редакцией Е.Н. Сидоренко. М. 2003. С.10—11.
См. об этом подробнее: Комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях. Под общей редакцией Е.Н. Сидоренко. М. 2003. С. 28—30.
