Правовые аспекты этнических отношений в России - Воронин Н.А.
ISBN 5-201-14597-3
Скачать (прямая ссылка):
Статья 30 устанавливает, что первичная медико-санитарная помощь является основным, доступным и бесплатным для каждого гражданина видом медицинского обслуживания.
Четвертое. Указанный закон распространяет действие принципа равенства (недискриминации) в сфере охраны здоровья на иностранных граждан и лиц без гражданства. В соответствии со статьей 18 иностранным гражданам, находящимся на территории РФ, гарантируется право на охрану здоровья в соответствии с международными договорами. Лица без гражданства, постоянно проживающие в РФ и беженцы пользуются правом на охрану здоровья наравне с гражданами РФ, если иное не предусмотрено международными договорами РФ.
Положения Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, касающиеся принципа равенства в осуществлении прав на охрану здоровья и доступности медико-социальной помощи, в целом соответствуют международно-правовым стандартам.
Однако в перечне дискриминационных признаков, определяемом частью 2 статьи 17 отсутствуют признаки: цвет кожи, принадлежность к национальному меньшинству, имущественное положение. В этой связи данное положение не полностью отражает нормы, установленные пунктом 1 статьи 1, частью 1 статьи 5 Международной
конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации; пунктом 2 статьи 2 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах; статьей 14 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Закон РФ «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» (1991) (в редакции федерального закона от 01.07.1994 №9-ФЗ) содержит отдельные положения, закрепленные в разных его статьях, обеспечивающие равный доступ к медицинскому страхованию и здравоохранению.
Во-первых, этот закон предусматривает обязательное медицинское страхование всех граждан РФ, обеспечивающее им равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи (часть 4 статьи 1).
Во-вторых, он закрепляет права каждого гражданина РФ в системе медицинского страхования. К ним относятся, например, права на: обязательное и добровольное медицинское страхование; получение медицинской помощи на всей территории РФ, в том числе за пределами постоянного места жительства; предъявление иска страхователю, страховой медицинской организации, медицинскому учреждению на материальное возмещение ущерба, причиненного по их вине; другие права (часть 1 статьи 6).
В-третьих, указанный закон распространяет действие норм, обеспечивающих равный доступ к медицинскому страхованию и здравоохранению на иностранцев и лиц без гражданства (статьи 7, 8).
Закон РФ «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» в целом соответствует международно-правовым стандартам, устанавливающим принцип равенства (недискриминации).
Вместе с тем в названном законе отсутствуют специальные статьи о принципе равенства. В нем не определен перечень дискриминационных признаков. В этой части данный закон не отражает принципы, закрепленные пунктом 1 статьи 1, статьей 5 Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации; пунктом 2 статьи 2 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах; статьей 14 Европейской конвенции о защите прав граждан.
Законодательство, обеспечивающее принцип равенства перед законом и право на равную защиту закона.
Закон РФ «О милиции» (1991) (в редакции федеральных законов от 04.08.2001 №108-ФЗ и от 08.12.2003 №161-ФЗ) провозглашает принцип равной защиты прав и свобод человека и гражданина
в деятельности милиции. Он устанавливает открытый перечень дискриминационных признаков (часть1 статья 5).
Согласно частям 3 и 4 статьи 5 всякое ограничение граждан в их правах и свободах сотрудниками милиции допустимо лишь на основаниях и в порядке, прямо предусмотренных законом. Во всех случаях ограничения прав и свобод сотрудник милиции обязан разъяснить гражданину основание и повод такого ограничения, а также возникающие в связи с этим его права и обязанности. Кроме того данный закон запрещает применение пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения (часть 2 статьи 5).
Положения Закона РФ «О милиции», закрепляющие принцип равной защиты прав и свобод граждан в целом соответствует международно-правовым стандартам.
Однако названные положения имеют определенные недостатки.
В перечень дискриминационных признаков не включены признаки расовой и национальной дискриминации: цвет кожи, принадлежность к национальному меньшинству. В этой части нормы части 1 статья 5 указанного закона не полностью отражают принципы, установленные частью 1 статьи 1, статьей 5 Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации, статьи 14 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Право граждан на равную защиту закона выражено не прямым, а косвенным способом, путем закрепления соответствующей обязанности милиции. В законе не используются дефиниции «дискриминация», «равенство», «равные права на защиту закона».
В законе отсутствуют статьи, распространяющие принцип действия равной защиты на иностранных граждан и лиц без гражданства.
