Научная литература
booksshare.net -> Добавить материал -> Археология -> Воронин Н.А. -> "Правовые аспекты этнических отношений в России " -> 60

Правовые аспекты этнических отношений в России - Воронин Н.А.

Воронин Н.А., Галдиа М. Правовые аспекты этнических отношений в России — М.: Деловая столица , 2004. — 406 c.
ISBN 5-201-14597-3
Скачать (прямая ссылка): pravovieaspektietnicheskihotnosheniy2004.pdf
Предыдущая << 1 .. 54 55 56 57 58 59 < 60 > 61 62 63 64 65 66 .. 174 >> Следующая

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона РФ «О вынужденных переселенцах» вынужденный переселенец не может быть возвращен против его воли на территорию (в населенный пункт), которую он покинул по аналогичным обстоятельствам. Вынужденный переселенец не может быть также переселен в другой населенный пункт на территории РФ без его согласия.
Федеральный закон «О беженцах» и Закон РФ «О вынужденных переселенцах» в целом отражают нормы антидискриминационных международно-правовых актов (в рассмотренной части).
Но названные законы имеют существенные недостатки.
Определение понятий «беженец» и «вынужденный переселенец» содержат расплывчатые, не достаточно четкие формулировки, что способствует их различной интерпретации на практике.
Пункт 1 части 1 статьи 1 Федерального закона «О беженцах» устанавливает, что «беженец — это лицо, которое является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку..». Не совсем понятно, что законодатель имел в виду, используя неопределенное выражение «в силу вполне обоснованных опасений» и какие именно опасения (за исключением общеизвестных фактов, освещаемых в средствах массовой информации) могут считаться обоснованными. Не ясно также каким образом лицо, ходатайствующее о признании его беженцем, должно доказывать обоснованность своих опасений, учитывая, что его возможности в этом плане часто крайне ограничены.
Из определения понятия «вынужденный переселенец», предусмотренного частью 1 статьи 1 Закона РФ «О вынужденных переселенцах» не ясно относятся ли «массовые нарушения общественного порядка к самостоятельному виду оснований, представляющих реальную опасность для лица и служащих причиной признания его вынужденным переселенцем или следует рассматривать в качестве одного из возможных результатов дискриминации.
2. Федеральный закон «О беженцах» и Закон РФ «О вынужденных переселенцах» устанавливают сложные процедуры получения статусов «беженец» и «вынужденный переселенец» и содержат избыточное число процессуальных норм, подробно регламентирующих, главным образом, технические вопросы. Но эти законы не решают ряд принципиальных важных вопросов в данной области.
По смыслу названных законов лицо, ходатайствующее о признании его беженцем или вынужденным переселенцем обязано само представить доказательства о наличии у него юридических оснований для получения такого статуса. Особенно жесткие требования в этом вопросе предъявляются к беженцам (пункт 3 статьи 3 Федерального закона «О беженцах»).
Вместе с тем на уровне федеральных законов практически не определены процессуальные права беженцев и вынужденных переселенцев (кроме права на обращение с ходатайством и права на обжалование) в процессе рассмотрения органами миграционной службы этих ходатайств и принятия решений.
В рассматриваемых законах не разработаны процедуры рассмотрения по существу ходатайств о признании беженцем и вынужденным переселенцем, четко не зафиксированы процессуальные обязанности органов миграционной службы, а также не предусмотрены некоторые процессуальные гарантии прав беженцев и вынужденных переселенцев. В Федеральном законе «О беженцах», например, установлены процессуальные сроки предварительного рассмотрения ходатайств и принятия решений о выдачи свидетельства (часть 5 статьи 4), но не определены сроки рассмотрения федеральным органом исполнительной власти по миграционной службе этих ходатайств по существу.
3. Закон РФ «О вынужденных переселенцах» не достаточно внимания уделяет правовому статусу бывших граждан СССР, постоянно проживающих на территории государств, ранее входивших в состав СССР и вынужденных покинуть эти государства по обстоятельствам, предусмотренным данным законом.
Этим лицам предоставлена возможность получить статус вынужденного переселенца при наличии следующих условий: 1) если ранее они получили статус беженца, но утратили его в связи с приобретением гражданства РФ; 2) в период действия статуса беженца возникли обстоятельства, препятствующие ему в обустройстве на территории России (часть 4 статьи 1).
Одновременно указанный закон устанавливает некоторые ограничения реализации такой возможности. «Вынужденным переселенцем не может быть признано лицо, не обратившееся без уважительных причин с ходатайством о признании его вынужденным переселенцем в течение двенадцати месяцев со дня выбытия с места жительства либо в течение одного месяца со дня утраты статуса беженца в связи с приобретением гражданства РФ» (пункт 2 части 1 статьи 2). Неопределенность последней формулировки дает повод для ее неоднозначного толкования. Не ясно с какого именно момента должен исчисляться месячный срок: со дня принятия полномочными органами решения о предоставлении российского гражданства или со дня, когда об этом решении стало известно заинтересованному лицу. На практике данная норма нередко трактуется не в пользу соответствующего лица.
Согласно части 6 статьи 3 вышеупомянутого закона, если граждане бывшего СССР, прибывшие в РФ не подали в порядке, установленном законодательством РФ заявлений и ходатайств о приобретении российского гражданства, то их ходатайства о признании вынужденными переселенцами не подлежат регистрации.
Предыдущая << 1 .. 54 55 56 57 58 59 < 60 > 61 62 63 64 65 66 .. 174 >> Следующая

Реклама

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed

Есть, чем поделиться? Отправьте
материал
нам
Авторские права © 2009 BooksShare.
Все права защищены.
Rambler's Top100

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed