Научная литература
booksshare.net -> Добавить материал -> Археология -> Воронин Н.А. -> "Правовые аспекты этнических отношений в России " -> 48

Правовые аспекты этнических отношений в России - Воронин Н.А.

Воронин Н.А., Галдиа М. Правовые аспекты этнических отношений в России — М.: Деловая столица , 2004. — 406 c.
ISBN 5-201-14597-3
Скачать (прямая ссылка): pravovieaspektietnicheskihotnosheniy2004.pdf
Предыдущая << 1 .. 42 43 44 45 46 47 < 48 > 49 50 51 52 53 54 .. 174 >> Следующая

73
Нам И. Реализация Закона РФ «О национально-культурной автономии» // Бюллетень Сети этнологического мониторинга и раннего предупреждения конфликтов, №16, 1998.
меньшинств. Причем, для республиканских законов такая позиция вообще нехарактерна, за исключением законодательства, действующего в Туве74 и Дагестане75. Обе республики в законе о культуре просто повторили формулировку из цитированного выше межгосударственного соглашения СНГ, образца 1992 г.76, установив «...право всем этническим группам (общностям), компактно проживающим вне своих национально-государственных образований или не имеющим своей государственности, на национально-культурную автономию». Возможно, такой подход приемлем для этих республик в силу специфики местной этнополитической ситуации. Однако прочие республики имеют иную точку зрения. Ни в Чувашии, где были приняты нормы о НКА за несколько лет до федерального закона, ни в Татарстане, где положение об НКА было принято совсем недавно (2003 г.), ничего не говорится о меньшинствах, «ситуации меньшинства», или группах, «проживающих вне своих национально-государственных образований».
Выше уже говорилось, что федеральная правовая концепция исходит из представления о НКА, как об организации. Примерно в половине случаев региональные нормативные акты придерживаются той же точки зрения. Но есть и другой подход, согласно которому НКА предстает как более широкий социальный феномен. Так, законом Хакасии под НКА понимается не что иное, как право «национальных групп... на свободную реализацию... культурной самобытности...»71. В рамках данного права законом Хакасии предполагаются различные варианты проявления «культурной самобытности»: создание культурных центров, национальных обществ, землячеств. Очевидно, что такой подход более плодотворен. В этом региональном законе видится намного больше свободы на «реализацию культурной самобытности», чем в федеральном законе и повторяющих
74 Закон Республики Тува «О культуре» от 3 апреля 1995 года №261 (в ред. Закона Республики Тува от 12.02.2001 №261).
Закон Республики Дагестан «О культуре», 2000.
76 «Соглашение о сотрудничестве в области культуры», 1992.
77
Закон Республики Хакасия «О культуре» от 21 октября 1994 года №38 (в ред. Законов РХ от 10.05.2001 №18, от 29.05.2002 №22), (ст. 18.).
его региональных документах (см. законы Татарстана78, Удмуртии79, Коми80).
Кто является субъектом права на национально-культурную автономию? По мысли большинства региональных законодателей, это должны быть не отдельные физические лица (тогда как в федеральном законе — граждане), а некие обобщенные целостности — народы, этнические/национальные общности, группы. В данном отношении региональное законодательство явно проигрывает федеральному, поскольку оперирует мифическими субъектами. В документах, например, значится, что правом на НКА обладают «национальные группы» (Хакасия81), «народы и национальные группы» (Карелия82), «этнические общности» (области Ива-новская83, Читинская84, Калининградская85, Амурская86), «нации» (Тюменская область87). Юридической основы подобные термины не имеют, они не стандартизированы правоведами в виде понятий. Вообще такая стандартизация вряд ли возможна, поскольку национальность, этническая общность — суть академические категории. В общественно-политической жизни их чаще применяют в символическом значении, а в этнографической науке, откуда упомянутые слова ведут свое происхождение, нет однозначных определений. Даже в тех случаях, когда в правовом документе указаны конкретные этнические названия, как это сделано законодателями Кемеровской области, точность определения субъекта остается сомнительной: «Шорскому и телеутскому народам, не имеющим своей государственности, гарантируется право на национально-культурную
78 Закон Республики Татарстан «О национально-культурных автономиях в Республике Татарстан» от 12 мая 2003 года №15-ЗРТ.
79
Закон Удмуртской Республики «О культуре» от 29 октября 1996 года №310-1 (вред. законов УР от 20.04.2001 №16-РЗ; от 14.06.2002 №36-РЗ).
Закон Республика Коми «О национально-культурной автономии» 9 декабря 1996 года №41-РЗ (в ред. Закона РК от 15.10.2001 №46-РЗ).
81 Закон Республики Хакасия «О культуре» от 21 октября 1994 года №38 (в ред.
Законов РХ от 10.05.2001 №18, от 29.05.2002 №22).
82
Закон Республики Карелия «О культуре» от 24 января 1995 года №31-ЗРК.
83 Закон Ивановской области «О культуре» от 13 февраля 1995 года №3-ОЗ.
84
Закон Читинской области «О культуре» от 30 января 1997 года №74-ЗЧО.
85 Закон Калининградской области «О регулировании отношений субъектов культурной деятельности» от 23 апреля 1998 года.
Закон Амурской области «О культуре» от 5 апреля 1999 года 135-ОЗ.
87 Концепция национальной политики в Тюменской области на период 1999—2005 г., утверждена постановлением Администрации Тюменской области 6 ноября 1998 г. №185 от 6 ноября 1998 г. №185.
автономию».88 Специалистам известно, что указанные этнические категории не могут быть однозначными из-за сильного этнического смешения и двойственной этнической идентичности людей. В то же время, такая адресность закона — шаг на пути к дискриминации других этнических категорий, которых в той же Кемеровской области насчитывается немало.
Предыдущая << 1 .. 42 43 44 45 46 47 < 48 > 49 50 51 52 53 54 .. 174 >> Следующая

Реклама

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed

Есть, чем поделиться? Отправьте
материал
нам
Авторские права © 2009 BooksShare.
Все права защищены.
Rambler's Top100

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed