Научная литература
booksshare.net -> Добавить материал -> Археология -> Воронин Н.А. -> "Правовые аспекты этнических отношений в России " -> 26

Правовые аспекты этнических отношений в России - Воронин Н.А.

Воронин Н.А., Галдиа М. Правовые аспекты этнических отношений в России — М.: Деловая столица , 2004. — 406 c.
ISBN 5-201-14597-3
Скачать (прямая ссылка): pravovieaspektietnicheskihotnosheniy2004.pdf
Предыдущая << 1 .. 20 21 22 23 24 25 < 26 > 27 28 29 30 31 32 .. 174 >> Следующая

В вышеупомянутом Определении Конституционного Суда Российской Федерации также указывалось, что неисполнение органа-
ми государственной власти и должностными лицами субъектов Российской Федерации решения Конституционного Суда Российской Федерации дает, в частности, основания для применения мер уголовной ответственности за неисполнение судебного акта (статья 315 УК Российской Федерации), а также вынесения Президентом Российской Федерации на основании Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федрации» предупреждения соответствующему органу власти (должностному лицу) субъекта Российской Федерации и возможного последующего досрочного прекращения их полномочий как формы конституционно-правовой ответственности, поскольку действует презумпция конституционности положений федерального законодательства.
Однако в ряде случаев, несмотря на вынесение судебных решений о признании актов незаконными или не подлежащими применению, органы субъектов Российской Федерации противятся их реализации. Так, например, согласно Определению Конституционного суда Российской Федерации от 27 июня 2000 г. №92-О отдельные положения Конституций Республик Алтай, Адыгея, Башкортостан, Ингушетия, Коми, Татарстан, Северная Осетия — Алания были признаны утратившими силу и не подлежащими применению как не соответствующие Конституции Российской Федерации. Причем, до сих пор в ряде республик постановления Конституционного суда не учтены. И это несмотря на то, что в соответствии с Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации» его постановления по вопросам толкования правовых норм являются окончательными, не подлежащими обжалованию, вступают в силу немедленно после их провозглашения и являются обязательными для всех органов государственной власти (представительных, исполнительных, судебных), органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений (статьи 79, 106 закона). Одна из причин такого положения кроется в отсутствии механизма, обеспечивающего реализацию постановлений Конституционного Суда.
Неисполнение решений Конституционного Суда Российской Федерации конкретно создает препятствия для обеспечения верховенства и прямого действия Конституции Российской Федерации на всей территории России.
Согласно Конституции Российской Федерации, в ведении Российской Федерации находятся «регулирование и защита прав национальных меньшинств» (пункт «в» статьи 71), а в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов - «защита прав национальных меньшинств» и «защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей» (пункты «б» и «м» части 1 статьи 72). Такая нечеткость в разграничении предметов ведения Российской Федерации и субъектов Федерации, а также наличие совместной компетенции у федерального центра и субъектов Федерации в области защиты прав национальных меньшинств приводит к дублированию содержания соответствующих нормативных актов, что отрицательно сказывается на оптимальности нормативного регулирования в целом.
Концепция государственной национальной политики, утвержденная Президентом Российской Федерации 16 июня 1996 г., не оказала какого-либо существенного воздействия на регулирование межэтнических отношений в России.
На рубеже веков национальная и региональная политика России осталась практически «бесхозной», лишившись специального координирующего исполнительного органа государственной власти. Сначала был ликвидирован Миннац России, спустя два года в ходе реорганизации федеральных органов власти была упразднена должность федерального министра по делам национальной политики. И это происходит в период, когда крайне важно продолжать законотворческую работу по совершенствованию федеративных и межнациональных отношений; разрабатывать и реализовывать федеральные и региональные программы в этой области; держать под пристальным вниманием защиту прав и свобод человека и всех национально-этнических общностей и многое-многое другое. Остается надеяться, что на региональном уровне у республик и областей хватит здравомыслия не последовать в данном случае примеру федерального центра и сохранить соответствующие министерства, комитеты или департаменты, отвечающие за эту сферу общественной жизни и управления.
Конституции республик и уставы краев, областей и других субъектов Российской Федерации осуществляют предметное регулирование отношений, участниками которых являются этнические меньшинства. Некоторые учредительные акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы, касающиеся прав этнических меньшинств, носили опережающий характер. Нормативное регулирование прав этнических меньшинств также осуществляется
законами и подзаконными актами на федеральном уровне, на уровне субъектов Российской Федерации и на уровне местного самоуправления.
Комплексные законы, регламентирующие права меньшинств, в регионах отсутствуют. С известной условностью, к таковым можно отнести закон «О национальных отношениях на территории Волгоградской области», а также «О на-ционально-культурной автономии» (Республика Коми) и «О национально-культурных автономиях в Республике Татарстан». Основной пласт законов субъектов Федерации, регулирующих права меньшинств в конкретных сферах — законы о языках, о культуре, об образовании, об административно-территориальном устройстве, о местном самоуправлении, о связях с соотечественниками за рубежом, с диаспорой.25
Предыдущая << 1 .. 20 21 22 23 24 25 < 26 > 27 28 29 30 31 32 .. 174 >> Следующая

Реклама

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed

Есть, чем поделиться? Отправьте
материал
нам
Авторские права © 2009 BooksShare.
Все права защищены.
Rambler's Top100

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed