Правовые аспекты этнических отношений в России - Воронин Н.А.
ISBN 5-201-14597-3
Скачать (прямая ссылка):
Ранее экспертами рабочей группы в Москве был подготовлен первый сборник исследований «Проблемы правового регулирования межэтнических отношений и антидискриминационного законодательства в Российской Федерации» (Москва, 2004. 356 с.), содержащий наряду с оригинальными исследованиями индивидуальных экспертов, также обобщающие выводы и рекомендации рабочей группы проекта. Сборник был снабжен компакт-диском, в котором
были собраны нормативные правовые акты Российской Федерации и некоторых стран Евросоюза в области регулирования межэтнических отношений, а также размещены антидискриминационные директивы ЕС.
Второй сборник правового компонента, озаглавленный «Право и этничность в субъектах Российской Федерации» (под редакцией Н.Ворониной и М.Галдиа, Москва, 2004, 301 с.), оставаясь в концептуальных рамках проблемы, основной акцент делает на исследовании комплекса вопросов, связанных с развитием российского федерализма и регионального законодательства прежде всего в пилотных регионах.
Третья публикация правового компонента — монография С.В. Соколовского, носящая название «Перспективы развития концепции этнонациональной политики в Российской Федерации» (Москва, 2004), содержит юридический анализ концептуальных основ современной этнонациональной политики в Российской Федерации.
Надеемся, что данные публикации юридического компонента проекта позволят создать солидную исследовательскую базу в области межэтнических отношений в Российской Федерации и послужат стимулом для проведения дальнейших всесторонних исследований в области законодательства, регулирующего этнические отношения.
В настоящей публикаци соединены/собраны исследования первого и второго сборника, которые носят общий характер и имеют значение так на федеральном уровне как и во всех регионах России.
Благодарим всех тех, кто был причастен к данной работе.
Руководитель Проекта Маркус Галдиа
Руководитель правового компонента Наталия Воронина
Валерий Тишков
ЭТНИЧНОСТЬ И ПРАВО В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
Проект ТАСИС «Улучшение межэтнических отношений и развитие толерантности в России» представляет один из результатов своей деятельности в области так называемого правового компонента. Это направление было связано с изучением основ правосознания и действующих правовых норм, которые определяют и регулируют сферу межэтнических отношений в таких сложных обществах, как Российская Федерация. Поскольку смысл программы ТАСИС заключается в том, чтобы привнести в Россию лучшие образцы социального опыта, накопленного в странах Европейского сообщества, в рамках данного проекта прежде всего осуществлялся тренинг российских юристов и работников правоохранительных органов, имеющий целью ознакомить их с существующими в европейских странах правовыми нормами и практиками. Одновременно был осуществлен анализ действующего в России специального законодательства и правоприменительной практики в области межэтнических отношений, а также воздействия российского законодательства в целом на данную сферу общественной жизни.
Почему данный вопрос столь важен для России, какие с ним связаны трудности, и каким образом использование лучших зарубежных практик может улучшить управление обществом? Прежде всего, отметим два важных обстоятельства, характеризующих нашу страну. Первое: многоэтничный и поликонфессиональный состав населения делает Россию похожей на все другие крупные государства, которые также отличаются сложным этническим, религиозным и расовым составом населения. Только незнание или намеренное отторжение внешнего мира могут порождать взгляды об уникальной «многонациональности» России. Второе: действительное отличие России от остального мира (не считая стран бывшего СССР) состоит в том, какое значение придается в нашей стране этническим различиям и как это особое понимание этнического воздействует на общество и на политику.
Тезис о похожести и отличительности России нуждается в пояснении, ибо часто, чтобы избежать лишних интеллектуальных усилий или чтобы оспорить оппонента, приводятся два типа противоположных аргументов, конечный смысл которых одинаков. Один аргумент: «Россия — это не Америка, которая сложилась из мигрантов
и где все жители переплавились в единую нацию американцев. Россия — это уникальная страна, ибо в ней мирно и в дружбе живут более 160 народов и наций». Второй аргумент — «Россия всегда была и остается империей. Она не есть национальное, а многонациональное государство, и неизбежный процесс самоопределения еще не реализовался до конца, ибо не все народы обрели свою государственность». В последнее время появилась еще одна версия в объяснении России, проистекающая из догматического прочтения современного подхода к вопросу о сущности нации как по-лиэтничного гражданского сообщества и о существовании такой единой национальной общности в России. Напомним одно важное высказывание президента В.В. Путина 5 февраля 2004 г. в г. Чебоксары: «Полагаю, что сегодня мы имеем все основания говорить о российском народе как о единой нации... Представители самых разных этносов и религий в России ощущают себя единым народом. Они используют все свое богатство, культурное многообразие в интересах всего общества и государства. И мы обязаны сохранить и укрепить наше национальное и историческое единство».
